凱米颱風與年度大潮的雙重威力,為南部帶來驚人雨量,經統計台南市最大24小時累積雨量超過500毫米的超大豪雨集中在柳營、後壁、麻豆等溪北地區,其他時雨量均超過70毫米,降雨情形遠遠超過排水、雨水下水道及側溝保護標準。市長黃偉哲說,就任以來一心一意要改善台南市易積淹水的地區問題,也必須承認,極端氣候的挑戰是全世界將面臨的世紀難題,環境變化越來越劇烈,前瞻計畫水環境建設無法徹底杜絕積淹水,但能夠打造韌性體質,即便在大水來的情況下,城市還是可以相對高度運作,市民活動不會因此被影響太久。
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黃偉哲強調,基礎建設本來就不容易得到掌聲,「是該做則做,好要更好」,除了平時要求重點疏濬區域清淤作業,上任以來完成12座抽水站、7座滯洪池,目前台南總計64座抽水站、60座滯洪池、492台大型移動式抽水機、477台抽水機等防汛設備,汛前整備待命,蓄洪、抽水、排水盡可能全面到位,期在汛期中發揮最大功用,減緩易積淹水地區水患災害。台南市水利局表示,本次颱風都發揮成效,降低積淹水程度。另臺南市也積極辦理出流管制打造海綿城市,至113年6月已核定168件,也增加1,341萬噸滯洪量體,減少土地淹水風險。此外三爺溪流經整治完成後,過去遇豪大雨就易淹水的崑山科大及中華醫大,近年已無發生淹水情形。
任何防洪工程均有其保護極限,以區域排水為例,為通過10年重現期頻率洪水及滿足25年重現期頻率洪水不溢堤,估計24小時雨量約為250-300毫米,為全國一致的標準,當面臨超過防護標準的極端雨量下,在任何地方皆會造成積淹水的可能性。台南市政府統計,本次凱米對比當年莫拉克颱風侵襲程度,前者淹水面積包含八掌溪潰堤影響區域約676.3公頃,莫拉克風災淹水則高達55,000公頃,整體來說,台南淹水面積減少、淹水深度降低、退水速度變快。98年莫拉克水災時退水花了7天、淹水高度達3公尺,此次台南最晚退水的麻豆區埤頭里鄰麻豆大排,受到高潮位影響退水較慢,埤頭淹水高度最高1公尺,最低20公分,係因麻豆大排受高潮位影響,但也在2天內完成退水,足見長年推動的都市總合治水已有顯著成效。
相較台北市面積270平方公里,台南市面積2,200平方公里,是台北8.5倍大,而治水預算卻沒有8.5倍多,雙北地區在這幾十年耗資超過上千億經費,加上員山子分洪道,才有如淡水河200年超高防洪頻率,台南卻必須逐年申請加上年度預算的有限經費處理非常多水系,台北200年的防洪頻率,南部頂多只有50年。凱米颱風台南大部分地區在雨停20分鐘內退水,後壁、鹽水地區的大範圍淹水,是來自八掌溪集水區嘉義奮起湖,雨量高達1824毫米,導致堤防溢堤漫淹。反觀,台北有高防洪頻率,信義區本月上旬午後雷陣雨,最大時雨量103毫米,就導致大淹水、松山機場部分航班也受到延誤。
黃偉哲不禁感嘆,當南部人傾全力救災的時候,有少數政治人物見縫插針、嘲弄正抵抗風雨無情的災區,深盼清理災後家園的時候,從政者都要能有同理心,不需要氾濫的政治口水繼續傷害民眾。
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水利局舉例,安南區原本豪大雨一來就嚴重淹水的部分區段,凱米颱風造成大雨不停、加上大潮,過多的水量無法回到海裡的情況下,一直到第3天才出現積淹水情況,但也因為有滯洪池、抽水站、移動式抽水機組的完善進駐,積水面積體積都變少、退水快速,在這幾年非常顯著的改善,當地民眾分享居住經驗,對台南市近年治水效能顯著,多予以正面肯定。
水利局長邱忠川表示,雖然此次降雨遠遠超過防洪標準,台南市府團隊嚴陣以待,防災預為、災時緊急因應,本月24日至27日啟動62座抽水站啟動抽水約4,600萬噸、啟動仁德、蘇厝等24座滯洪池並提前啟用北安商60滯洪池及停20抽水站前池。此外,各區分洪道也發揮功效加速排水,大大降低積淹水風險。針對未竟完善部分,將積極與中央爭取防洪建設經費,新建水利設施並重整區域排水體系及堤防整治。