總統賴清德在就職演說提到，中華民國與中華人民共和國互不隸屬，遭質疑是新兩國論，連陸委會副主委梁文傑都說，兩岸關係實質上是兩國關係。不過陸委會主委邱垂正昨說，兩岸關係就是兩岸關係，似乎不同調。國民黨立委羅智強說，邱垂正夾在中間，成了夾心餅乾。
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羅智強說，前總統馬英九以前在討論兩岸航線時，有人問這算什麼航線，是國際還是國內航線？馬英九說這就叫做兩岸航線。因兩岸有特殊性，為何都用兩岸關係形容，而非兩國關係？我國就是一中《憲法》，在此情況下的邱垂正的解讀是回到《憲法》。
羅智強說，但是邱垂正的上面有賴清德的新兩國論，底下有官威更大的梁文傑把兩岸關係解讀成兩國關係。不知道是賴清德說了算，還是梁文傑說了算，不知道是在唱雙簧還是唱三簧。但兩岸關係就是兩岸關係，給邱垂正鼓勵。