先前傳聞總統蔡英文決定520卸任前特赦前總統陳水扁，已指示幕僚單位啟動特赦作業，研議相關配套措施。根據《上報》最新消息指出，蔡英文、賴清德達成共識，下週總統府將發布特赦令，陳水扁將獲得特赦，採「免刑不免罪」。
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根據《上報》引述民進黨知情人士消息，行政院長陳建仁16日率內閣總辭後，總統府就會發布蔡英文總統任內最後一道特赦令：特赦陳水扁。該報導表示，有民進黨內資深幕僚透露，蔡英文與賴清德針對赦扁議題已有共識。
該報導表示，府方對特赦陳水扁已初步拍板定案，僅限於「免刑不免罪」，其確定判決宣告沒收的犯罪所得仍必須返還。查扣中但尚未沒收的8億餘元，含瑞士政府凍結的約1000萬美元等犯罪所得，仍靠檢察機關依照《刑法》沒收新制向法院聲請單獨沒收犯罪所得。