巷仔內/中國救經濟靠嚴打「認知作戰」?北京該記取疫情清零教訓

▲中國上週召開一年一度的中央經濟工作會議,但在會議之後,竟是由中國國安部率先發聲,誓言打擊唱衰中國經濟的「認知作戰」。(圖/美聯社/達志影像)
記者倪浩軒/綜合報導-2023-12-19 19:20:00
中國上週召開一年一度的中央經濟工作會議,按慣例該在今年舉行的三中全會至今仍無消息,這讓中央經濟工作會議成為外界得窺中國經濟發展方針的重要窗口。不過,在中央經濟工作會議之後,竟是由中國國安部率先發聲,誓言打擊唱衰中國經濟的「認知作戰」。把經濟發展提升到國安層次未必是好事,北京應從去年防疫清零政策中學到教訓。

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中央經濟工作會議關鍵字:以進促穩、先立後破

▲習近平親自出席中央經濟工作會議並發表談話。(圖/翻攝自新華社)
中國官方會議總是充滿許多華麗的辭藻,如何撥開這些言語的迷霧,探索北京真正心中所想是所有經濟學家的挑戰。而今年的中央經濟工作會議,最引起關注的就是「以進促穩、先立後破」這8個字。

以中國房市為例,過去幾年的官方關鍵字是「三條紅線」,北京試圖打消房市泡沫,解決諸如恆大、碧桂園等房企過度擴張帶來的債務窟窿與財務危機。然而,中國房企暴雷頻頻、沉痾難起,眼看房市泡沫仍未消除,但中國經濟已大傷元氣,「以進促穩、先立後破」似乎意味著北京對於房市管控態度轉向,在打「破」既存的系統性問題前,得先確保房市還能「立」得住,不會整個垮掉。

「先立後破」不是第一次出現在中國的經濟政策中,上一次是2021年推動節能減碳綠色轉型,結果險些造成缺電危機後,中國喊出「先立後破」,並將緊縮化石燃料、轉向再生能源的腳步明顯放慢。「先立後破」再次被提出,估計在應對房市泡沫、地方政府債務危機、中小型銀行財政曝險等問題上,北京會調整思路,先追求發展來穩住經濟動能。

具體措施出爐前,國安部重拳出擊

▲中國國安部微信公眾號於15日發布文章,稱要「堅決築牢經濟安全屏障」,批評各類意圖唱衰中國經濟的「陳詞濫調」本質上都是「認知陷阱」。(圖/美聯社/達志影像)
除了釋放出方針轉向的訊號外,具體措施更是市場關注的重點。然而,在中央經濟工作會議結束後隔天,14日便傳出微博提醒用戶避免發表唱衰經濟的負面言論,15日中國國安部正式發表聲明,批評各類意圖唱衰中國經濟的「陳詞濫調」本質上都是「認知陷阱」。

國安部發文談經濟,將經濟發展提升到國家安全的層次,更稱經濟發展除了克服內部困難,也要應對外部挑戰,而那些以「虛假敘事構建中國衰退」的認知陷阱,就成為國安部首要打擊的對象。

根據《南華早報》專欄作家周欣說法,許多中國經濟學家和投資分析師的社交媒體帳戶已被封鎖,關於經濟狀況的討論即便是出於事實,似也會被看成需要盡快消除的「噪音」。

在中央經濟工作會議上,除了「以進促穩、先立後破」,也提到要把非經濟政策納入宏觀經濟政策,確保政策形成一致合力。當時外界還在猜想「非經濟政策」具體為何,結果中國國安部就出手確保「經濟安全」、管控風險。只是這樣透過靜音達成的和諧一致,真的能夠提升經濟、重振市場信心嗎?

堅持動態清零的殷鑑不遠

▲中國去年堅持動態清零,封城封到民怨沸騰,多地爆發民眾抗議的白紙運動。圖為韓國的中國留學生舉著抗議字樣。(圖/美聯社/達志影像)
中國從11月開始爆發多種呼吸道疾病疫情,說到疫情對經濟的影響,中國去年堅持動態清零,封城封到民怨沸騰,多地爆發民眾抗議的白紙運動。北京在當時也是採取靜音手段,對於防疫採取零容忍,不讓討論不同防疫政策的聲音出現,即便許多國內外專家、包括世界衛生組織都曾呼籲堅持清零難以持續,將防疫抬高到國家安全層次的北京也不為所動,有太多政治化的考量參雜其中。但最終,政治人物的個人意志無法戰勝科學的現實與民意所趨,不得不髮夾彎轉向。

回到中國經濟,世界銀行最新發布報告,預估中國明年的經濟成長率為4.5%,房市困境、出口需求減少、地方政府債台高築、消費者信心低迷,是中國面對的幾個主要挑戰。

日本經濟研究中心日前也發布最新研究報告,預測中國在房市泡沫破裂引發金融危機的最糟糕情境下,人民幣將會貶值到1美元兌9元人民幣左右,中國經濟2027年將呈現實質零成長,中國經濟成長率低於美國將常態化,2035年的名目GDP約為1萬5000多美元,無法達成習近平讓中國於2035年達到中等已開發國家收入水準的目標。

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日本經濟研究中心強調只是預估情境,並非一定會發生,另外也對北京當局提出建議,認為應該優先打消金融機構中的不良貸款壞帳,抑制金融風險;在經商環境方面,調整《反間諜法》等帶來不透明與外企風險的措施,在貿易上與美國緩和關係,並加速國內的數位化轉型,提升生產效率。

無論是世界銀行或日本經濟研究中心,他們對中國經濟的看法並非單純唱衰,而是提出了面對的挑戰以及可能改善的建議。不只國外機構,中國《搜狐新聞》6月中一系列根據官方統計數據做出的海報,聚焦中國底層的社會問題,結果也遭到下架封殺。北京若無法容許有討論的聲音,恐怕只會讓民眾對經濟更加信心不足,無怪乎「潤」(run)出中國會成為網路話題了。

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