濃煙沖天，熊熊火光點燃夜空，直至數公里外都能看見。今年（民國112年）9月22日，位在屏東科技園區的明揚國際大火，造成上百人死傷，4名消防員更為此葬身火窟。這場暗夜火警燒出的不只是企業減災盲點，更讓長久以來被漠視的消防員權益被搬上檯面。
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尤其在消防人力上，截至今年8月底，我國消防員「服務人口比」仍達1:1385，也就是一位消防員需服務1385人，遠高於不少先進國家。其中，高雄市消防員的人口服務比1:1787，不僅位居全台之冠，對比前一年更「不減反增」，血汗消防，從未停歇。
攤開民國108年行政院的「充實消防人力推動計畫」，當中以消防員5年增補3000人為目標，全國消防員「服務人口比」要在民國112年時降為1:1300，然而目前全台不僅有一半的縣市沒有達標，六都更是全數不及格，遠高於紐約1:513、東京1:731、香港1:767以及新加坡1:925。
▲行政院原預期民國112年消防員服務人口比要降為1:1300，但截至今年8月底，仍有一半的縣市沒有達標，六都更是全數不合格。（圖／NOWnews製表） ▲台灣消防服務人口比遠高於不少先進國家，幾近東京的2倍。（圖／NOWnews製表） 除了服務人口比未達預期的5年增補3000人規劃，在扣除退休與離職人員後，真正補足的也只有2千多人，造成人力長期不足的原因，前基隆市消防局長唐鎮宇直言「就是缺乏長遠的規劃」。
唐鎮宇指出，台灣消防員長期人力不足主要可歸咎於3大原因：
一、地方預算排擠各縣市所需的消防人力是由各地方政府統計後向中央提報，因此當地方財政吃緊時，提報的「預算員額」自然會受到限制。
二、計算所需人力時未考量離職與退休人數就算地方政府有編列人事預算，但整體規劃上卻未將離職率或屆齡退休人數納入考慮，新人報到有時也只是填補原有空缺，並非實質擴充職勤人數。
三、新人銜接落差警專生從警專培育到特考放榜後至單位服務，需花費近3年的時間；一般特考生經錄取後則須至訓練中心培訓1年，但規劃人力需求時，卻未將受訓時程充分納入考量，因此當單位有消防員離開，就必須面對人力空窗期。
「要解決人力缺口，就要考量銜接問題。」唐鎮宇無奈地說。由於消防員勤務涉及安全，「不可能隨便就找人進來上戰場」，但培訓新人需耗費的時程事先皆已知曉，因此只要在計算消防人力時，滾動式的把所有因素做通盤考量，就能提早計算出所需人力、規劃經費、增加訓練量能，再以每年逐步開缺額或一次性大批招募填補人力，「只有不斷盤點，人力問題才有待解的一天」。
▲唐鎮宇認為要解決消防人力缺口，就必須考量新人的培訓與銜接期、掌握離職與退休人數做滾動式的規劃（圖／NOWnews資料照片） 消防員特考錄取率低挨批 消促會呼籲應納更多實務題此外，在一般消防警察四等特考方面，錄取率也挨批過低（如表），以民國112年需用人數955人來說，儘管報考人數達1910人，但一試錄取率卻僅有25.6%，若再加進二試與訓練後的淘汰率，最後合格人數將與實際需求產生更大落差，消防員工作權益促進會秘書長陳彥凱呼籲，特考內容應該跟進調整，「現在的英文占比太高了」。
▲一般消防警察四等特考錄取率挨批過低，消防員工作權益促進會秘書長陳彥凱呼籲應盡速調整特考內容。（圖／NOWnews製表） 陳彥凱主張消防員特考配比應該納入更多的實務題，「降低英文比例，拉高專業占比」，消防署目前已給出正面回覆，從明年（民國113年）起，將調整考試範圍與配分比例，以平衡理工組與文組考生優勢，但考量消防人員需將學術理論與實務工作結合，「並不會降低錄取門檻」。
老舊消防車仍在執勤 消防員盼「勿再用殉職換裝備」「我們的新裝備就是學長的血淚。」一名不願具名的現役消防員，語氣充滿感傷地說。
以桃園為例，就是用「新屋保齡球館大火」與「平鎮敬鵬大火」共12名消防員殉職的慘痛教訓，替其他消防弟兄爭取到更多消防經費添購裝備，例如每位消防員至少有2套消防衣、每個救災分隊都購足2個熱顯像儀、一輛造價3千8百萬的「美洲豹」高效能化學車，這名不具名的消防員表示：「我們不想再用殉職換裝備」。
無奈，消防裝備經費主要來自地方政府的自籌款，因此，光最基本的消防車，不少縣市卻是以該報廢卻未報廢的「老爺消防車」在執行任務。像嘉義市，截至今年6月底，就有11輛車齡達報廢年限15年的消防車還在路上「趴趴走」，報廢比達36.7%。
儘管消防署強調，這些消防車只要「保養得宜」仍能正常執勤，目前除了地方預算外，中央也挹注經費補助，將已達報廢年限車輛逐年汰換，「車齡大多達17年時，就能完成汰舊換新」。
對此，唐鎮宇對於消防署的作為雖給予肯定，表示近幾年狀況真的好非常多，但也忍不住半開玩笑表示：「把數發部200億預算撥100億給消防，就什麼問題都解決了」。他說，若能直接由中央編列一筆消防經費，讓有需求的縣市依規申請，就能加速改善現況。
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▲截至今年上半年，台灣消防車報廢比達20.2%，當中以南投、台中、嘉義市報廢比最高。（圖／記者陳詩雨攝） 陳彥凱也補充強調「不要總是等東西壞了再來維修或更換」，例如保命用的面罩氣密度、氣瓶的水壓測試等，都該設定一個固定的檢修頻率，透過檢修同步重新檢視各項裝備需求，才可以確保所有的裝備到了災害現場都能真正發揮功能，「這些事情刻不容緩」。
面對消防人員的心聲，政府只有從制度面徹底改善，才有機會終止消防悲歌，讓「今日公祭，明日忘記」不再重複上演。