損鄰條例修法後成案率下降 簡舒培要求柯文哲道歉:還說不是放水

▲台北市議員簡舒培、陳賢蔚舉行記者會指出,柯文哲任內修鄰損條例後,案件成案率下降。(圖/記者邱新博攝,2023.09.19)
記者邱新博/台北報導-2023-09-19 11:10:24
基泰建設因施工不慎造成鄰房塌陷,台北市議員簡舒培、陳賢蔚指出,除了基泰建設要負最大責任,但台北市府在2022年修改《台北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》改變政府角色,損鄰案件成案大幅降低,證明修法有利於建商。他們認為,時任市長柯文哲應該為此道歉,並要求建管處,所有陳情的鄰損案件都應依照最新的處理程序協助民眾。

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2022年柯文哲擔任市長任內修改《台北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》,當損鄰案件發生時,損壞權責及公共安全認定,均由工程監造建築師及承造專任技師判認,引發「球員兼裁判」疑慮。柯文哲在被問及此事時表示,當時是修的更嚴格,建議批評者要換一顆良心。

簡舒培議員指出,根據建管處提供的數據,2019年至2021年台北市民眾陳情損鄰分別為386案、344案、352案,經鑑定確實造成損鄰有153案、116案、136案,損鄰案列管比例為39.6、33.7%、38.6%。然而,自2022年修法後,當年民眾陳情 473案,只成立92案列案比例為19.5%;2023年至今民眾陳情案件448件,只成立76案,列管比例再降到17 %。


簡舒培說,由此可見,柯文哲2022年修改了損鄰規則修改後,損鄰成立的案件大幅下降,柯文哲還敢說不是放水?!


簡舒培進一步指出,在台北市政府2022年公布的《損鄰規則》修正總說明中提到,台北市政府

因為民眾對自身權利意識漸重,使得施工損鄰事件之案件量逐年提高,惟行政機關量能有限,才會修訂《損鄰規則》。顯見,當時柯文哲修改的規則內容,是將原本由台北市政府都發局主導損鄰會勘的角色,改由建方在損鄰案主導的角色,民眾必須自己面對建方的損鄰勘查,如果民眾不認同

建方對損鄰所做的初步安全認定書或損害責任歸屬初步認定書,也無法改變,只能後續找第三公正部門來鑑定,這也是「基泰大直」建案這次造成公安危害的重要原因。

陳賢蔚比對《損鄰規則》新舊條文內容後發現,在柯市府修改《損鄰規則》後,都發局身為主管機關,雖有監督責任,但鑑定過程中不會到場監督,這種情況就變成「山中無老虎,猴子做大王」。建方主導鑑定通知、勘查時間和日期,如果受損疑義戶難以配合,可能會收到不予列管的結果。鑑定結果也由建方說的算,對於結果不符,受損疑義戶請自己再提鑑定,這樣怎麼期望建方會認定自己有責任?

台北市長蔣萬安目前已宣示要對損鄰規則再次進行修法,但簡舒培與陳賢蔚指出,2022年修法後的 921件損鄰陳情案,其中還有656件的損鄰案、分屬132個施工建案,目前都還在興建當中,這些案件過去因適用新法規定,未認定損鄰進行列管。因此,簡舒培與陳賢蔚認為,為避免基泰大直案再次發生,建管處應立即主動聯繫儘速至現場進行損鄰會勘,以維護民眾安全。

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對此,建管處表示,蔣萬安已經要求未來所有案件都按照新制進行,過去已經完成認定的案件,如果有相關疑義的話,可以書面提出,府方會再用新制檢視。

▲台北市修正損鄰條例後成案率大幅下降。(圖/簡舒培提供)
▲台北市鄰損條例修法前後比較。(圖/簡舒培提供)

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