日本在少子化後人口老化、勞動力短缺，許多行業都出現人力青黃不接的現象，包括司機也是如此。交通部門為了解決勞動力不足的問題，計劃引入外籍司機，讓司機也與護理人員一般，享有「特殊技能」居留權。
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根據《聯合早報》報導，日本在計程車司機、公車司機、貨車司機都出現人手不足的現象，2011年日本約有34萬位從業司機，但到了2021年僅剩下22萬位從業司機，10年內減少了3分之1，但是日本的通勤或貨運需求並未減少，導致司機短缺的狀況遠超過日本全行業平均。
過去因為司機的工作性質特殊，若屬於會與普通民眾接觸的公車、計程車，駕照考試僅以日語進行，而即便是貨運的大車司機，雖然業務上無需與普通民眾接觸，但顧慮到大車上路的安全問題，日本也無意引進外籍司機。
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然而，由於缺工實在太過嚴重，全日本貨車運輸協會、日本巴士協會和全國計程車聯盟，都大聲疾呼要求政府引進外籍司機。由於日本司機普遍高齡，加上近年受到疫情影響，許多司機索性提早退休，根據估算，等到了明年春季後，司機人力不足的情況將雪上加霜，可能連貨物如期運送都無法應付。
對此，日本交通部門已經與移民廳等單位展開對接，計劃開放引入外籍司機，提供居留資格。而為了迎接外籍司機加入，相關單位也正在安排新的駕駛人員考照與培訓體系，以對外籍司機提供支援。