台灣參與聯合國漫漫長路 陳水扁推入聯還被稱麻煩製造者

▲我國自1993年推動各形式的參與聯合國行動,從入聯、返聯、參與相關組織及大會。(圖/美聯社/達志影像)
記者邱新博/台北報導-2023-08-29 15:29:47
第78屆聯合國大會將於9月5日開議,另於19日至29日進行總辯論,外交部今(29)日也舉行記者會說明如何推動參與聯合國以及周邊組織。《NOWnews今日新聞》也統整台灣想參與聯合國、或是周邊組織、大會的努力,看來還有漫漫長路要走。

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聯合國大會1971年10月25日通過第2758號決議,中華民國被迫退出聯合國。自前總統李登輝時期的1993年起,台灣重新展開推動「重返」聯合國行動,政府每年請邦交國在聯合國發言,支持中華民國重返聯合國。

儘管聯大第2758號決議全文未提及「中華民國」或「台灣」,僅稱「蔣介石的代表」,但該決議仍被擴大解釋,重返聯合國行動仍年年受阻。而到了前總統陳水扁時期,更在2007年時推動「入聯公投」為中華民國全民公投第5案;另一案則由國民黨提出,則稱為「返聯公投」,但皆因投票率未達50%而宣告失敗,然而失敗不說,更是被美國認定台灣是「麻煩製造者」。

到了馬英九政府時期,馬政府主打外交休兵,兩岸關係和緩,其任內8年也從未提案重返聯合國,僅請友邦發言時,支持我國實際參與國際活動,像是嘗試以觀察員身分加入特定的聯合國組織,如「聯合國氣候變化綱要公約」 (UNFCCC)與「國際民航組織」(ICAO)等國際組織,但皆未成功。

我國也僅在2009年以觀察員身分參加世界衛生組織(WHO)每年舉行的世界衛生大會(WHA);在2013年,則以理事會主席特邀貴賓(guests)身分、Chinese Taipei CAA名稱出席ICAO第38屆大會。


我國最後一次參與聯合國相關組織或是大會活動是2016年,蔡英文總統剛上任時,還有受邀參加WHA,但隔年起因為中國施壓就未能參加至今。

近年來,我國仍持續推動參與聯合國案,但自2021年台灣退出聯合國50周年,美國川普政府的駐聯合國大使克拉夫特(Kelly Craft)與我駐紐約辦事處處長會面,美方也明確提出聯合國誤用2758號決議施壓聯合國阻止台灣有意義參與,讓2022、2023年我方也明確站在此一論點上向國際發聲。

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蔡英文總統將出訪史瓦帝尼,外交部長吳釗燮未跟隨出訪也引發外界好奇,吳釗燮是否在聯合國大會期間另有行程,甚至赴紐約現場;而外交部次長田中光則說,目前吳的行程還未最終定案。

然而不管如何,在中國近年對台灣的惡意打壓之下,台灣參與國際組織或是在邦交國的數量都越來越少,這都是事實,若在參與聯合國或相關組織有進展,對於台灣外交仍是重要的定心丸。

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