巷仔內/台參與國際組織又減一!中美洲爭奪戰 大選後考驗更嚴竣

▲中美洲議會就排我納中案開會。(圖/取自中美洲議會臉書)
記者邱新博/特稿-2023-08-22 18:48:18
中美洲議會(PARLACEN)於當地時間21日上午以多數票通過,取消中華民國立法院永久觀察員的資格,並讓中華人民共和國取而代之。外交部也隨即發布聲明退出中美洲議會,形同我國參與的國際組織又少一個,也結束我國參與中美洲議會25年的時光。

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中美洲議會是中美洲統合體(SICA)的立法組織,成立於1991年,會址設於友邦瓜地馬拉;而中美洲統合體目的在於促進中美洲國家進行政治對話,推動並擴大中美洲國家間之合作,鞏固民主政治,促進中美洲地區的統合及和平,屬於區域性統合組織。

自副總統賴清德作為總統特使出訪巴拉圭、過境美國回國以來,中共當局對台進行了一連串的反制作為,從放話開始考慮撤銷ECFA、禁止台灣芒果進口、對台灣聚碳酸酯(PC塑料)課徵16.9%至22.4%的反傾銷稅、重啟貿易壁壘調查,今在出手奪取中美洲議會,一連串行為可說是報復、也可以說是中共對台的慣例,畢竟,每當我國元首出訪,中共也都會出手干預、甚至奪我邦交國。

然而,中美洲議會是一個政治意義大於實際意義的組織,一樣都是區域整合型的組織,但相比之下歐洲議會甚至歐盟的規模與實質權力,都大於中美洲議會或是統合體許多,而真正實際推動交流的中美洲統合體,是採共識決,只要有成員反對提案就會被撤銷,外交部也指出,不影響台灣在中美洲統合體的運作。

至於為何不乾脆出手奪取瓜地馬拉,從軍演規模遠不如4月「蔡麥會」、去年裴洛西訪台,到目前邦交國邦誼穩固、並沒有任何跡象倒戈之外,中共也會小心若出手太重,將會「幫助」賴清德激起國內民眾反中情緒,反倒讓中共最不樂見的候選人當選;畢竟中共最大目標的還是收復台灣,讓非民進黨的候選人當選,比其他所作所為效益都還要更大。


但另一方面來說,台灣輕易的就被從中美洲議會逐出,也代表在中美洲的影響力已經遠落後於中國,甚至可以說是連鎖效應的產生。中美洲共7國,瓜地馬拉、薩爾瓦多、宏都拉斯、尼加拉瓜、巴拿馬及多明尼加以及未參加中美洲議會的貝里斯,都曾經或仍是台灣的邦交國,中美洲也一時是台灣的外交重鎮。

然而,自從蔡英文政府上台後,2016年台灣先與巴拿馬斷交、2018年失去了多明尼加、薩爾瓦多、2021年尼加拉瓜與我斷交,今年2023年,宏都拉斯也跟台灣斷交。尼加拉瓜也成為提案撤銷我中美洲議會資格的提案國。在接連失去中美洲5國的邦交後,也形成台灣能被輕易踢出中美洲議會的原因;也是雙邊關係沒有做好而形成的多邊連鎖效應。

這也是邦交國對於台灣而言重要的原因,不僅僅是在法律上,實質上,也能在各國際組織幫台灣發聲,甚至僅剩參與國際組織的地位。而中南美洲邦交國對台更有另一層重要意義,出訪中南美洲可以過境美國,也讓台灣元首有出訪、到訪美國的藉口。

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到了2023年的今天,所有的邦交國在改選時,台灣都會成為外交政策辯論的熱門議題,這已經無法避免;剛就任的巴拉圭總統潘尼亞說過要跟中國尋求更緊密關係,瓜地馬拉準總統阿雷瓦洛也說過類似言論,中國的勢力在中南美洲這塊土地上,早已經無法忽視。

台灣除了要以鞏固邦交為優先之外,明年瓜地馬拉總統就任時間為1月14日,是總統選舉的隔天,到時若元首出訪勢必要過境美國,這都將成為中共對台文攻武嚇的藉口、也將是外交爭奪的最危險時期,也須小心防範。

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