總統蔡英文今(21)日於總統府聽取行政院中央政府總預算案簡報,明年度歲入2兆7092億元,和歲出2兆8818億元,再度創下歷史新高。對此蔡英文表示,台灣經濟情勢穩健,要歸功於2300萬人民的共同打拚。也提及政府加大對基礎建設的投資,也是8年台灣經濟脫胎換骨的關鍵之一,自己所做的就是投資未來、不是債留子孫,是開源節流、穩健財政、壯大國家,在任期剩下不到一年時間,持續為建設國家、照顧人民、壯大台灣,打下更好、更堅實的基礎。
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蔡英文今日聽取行政院長陳建仁報告中央政府總預算籌編重點,包括主要用來提升國家基礎建設、產業創新、淨零轉型、完備社會安全體系、健全社會及教育發展、厚植文化軟實力、強化國防安全,並持續給予地方政府財政協助等施政重點工作,在落實各項施政的同時,也將努力嚴守財政紀律。
蔡英文裁示指出,感謝院長所帶領的行政團隊,在兼顧國內外經濟情勢,以及政府財政穩健原則下,完成中央政府總預算案的籌編作業。明年度的中央政府總預算,歲入2兆7092億元,和歲出2兆8818億元,都再度創下歷史新高。與此同時,即便面臨疫後全球經濟放緩,但台灣經濟情勢穩健,帶來稅收成長,明年依法編列了1150億元的還債金額,也創下23年來的最高。
蔡英文說,最近很多關於政府財政的討論,也充斥許多不實指控。有些人的疑惑是,蔡英文政府8年預算年年成長,還執行各項特別預算,為什麼負債比卻能夠減少。她說明原因在於,台灣的總體經濟規模變得更大了,台灣的整體國力變得更強了;讓政府有能力做更多事,也有餘裕還更多的債。
台灣的GDP,從其上任時,2016年的17.5兆,大幅成長到今年的23兆,成長了將近6兆,成長的幅度,超過2年的中央政府總預算。
蔡英文表示,從2016到2022年,台灣平均經濟成長率是3.4%,高於全球平均。即使受到今年全球經濟衰退的影響,但台灣從2016年到2023年上半年的平均成長,仍然是亞洲四小龍第一。也因此台灣從2017年起,總預算連續6年有歲計賸餘,甚至連續5年賸餘超過千億。
蔡英文指出,台灣的經濟成長,要歸功於2300萬人民的共同打拚。但這8年台灣經濟脫胎換骨的關鍵之一,就是政府加大對基礎建設的投資,而其中以特別預算支應的「前瞻基礎建設」,更加強了投資的力道。
蔡英文說,基礎建設的強化也迎來投資台灣大爆發。這幾年下來,投資台灣三大方案,加上境外資金回台審查金額超過2兆,外資加碼投資台灣也增加2兆,驅動台灣經濟成長動能。
蔡英文表示,台灣搶在美中貿易變局前,快速推動產業轉型,不僅挺過全球百年大疫,維持經濟穩健成長,還搶進全球供應鏈重組的關鍵位置,更扭轉了過去依賴中國單一市場的路徑。經濟成長的果實要和全民共享,受到百年大疫衝擊的台灣人民和產業,政府更有責任要拉大家一把。
蔡英文指出,這幾年來,台灣加薪、減稅、增福利;在疫情中,團結防疫守台灣,以特別預算因應各項防疫需求、產業協助外,還發放三倍券、五倍券。在疫後時代,再以特別預算撐住產業動能,還全民普發6000元。
更重要的是,政府謹守財政紀律。蔡英文說,在上任時中央政府的長期債務,已經累積達到5兆3,988億元。但在她任內,總預算舉債923億元,特別預算舉債1兆1237億元。總共舉債1兆2160億元,但也還債達到7810億元。
蔡英文也提到政府有借有還,因此到了今年7月底,包括總預算和特別預算,中央政府的實際債務是5兆8338億元,只增加了4350億元;長期負債比,則是從2016年的33%,下降到今年7月底的27.2%。
今年瑞士洛桑管理學院(IMD)的「財政情勢」評比,台灣從2016年的第12名,大幅進步到第6名。同時,台灣的整體競爭力,從2016年的14名進步到第6名;在人口超過2000萬的經濟體中,連續3年蟬聯全球第一。這些數據都是公開透明,並且依法受立法院和審計機關監督,「政府不可能做假帳,國際評比更不可能說謊」。
蔡英文提及,一個企業,要不斷投資先進製程,才能永續成長,相對地,一個國家也是。蔡英文政府做的,就是投資未來,不是債留子孫;蔡英文政府做的,是開源節流、穩健財政、壯大國家。
蔡英文表示,她知道有人會說,數字冷冰冰。但她要說的是,數字不是冷冰冰,數字會說話,而且建設和福利也是活生生,在大家的生活周遭。
此外蔡英文說,行政院所報告年度總預算中,社福支出金額最高,也增加最多。其中長照總體預算,從2016年,只有54億元,到今年647億元,明年更會達到876億元。
而少子女化對策的預算,今年首次突破千億,明年更將創下1201億元的新高。政府會持續提升「長照2.0」,也會繼續推動「0到6歲國家跟你一起養」,照顧更多長輩,幫助年輕家庭減壓。
預算金額次高的是教科文支出。由中央投入包括前瞻預算的323億元,協助地方在2年內,完成全國3400多所學校「班班有冷氣」的不可能任務。
蔡英文提及,進一步落實教育平權,是政府努力不懈的目標。副總統賴清得所提議「減免私立大專學雜費每年3萬5000元」的計畫,已經編入明年度的總預算,預計明年2月的新學期開始實施,219億元的相關預算全數新增,不會排擠既有的教育資源。
除了護國神山,也要孕育護國群山。蔡英文說,明年度整體科技發展預算也逼近2000億元,六大核心戰略產業的推動預算也有所成長。而明年度淨零轉型的預算,也將比今年成長45%,達到將近1千億元的規模。台灣要在全球追趕「2050淨零排放」的道路上,大步前進。
另這幾年國防改革也逐步展現成果。蔡英文說,陸軍八輪裝步戰鬥車,今年底將完成683輛的撥交,首批M1A2T戰車也將出廠。空軍的勇鷹號高教機已經完成16架交機。F-16A/B型戰機性能提升,今年底將完成全數141架改裝工程。海軍、海巡的國艦國造,到今年底,將交船91艘各式艦艇,而第一艘潛艦原型艦,也可望在下個月如期下水。
關於改善國軍營舍環境。蔡英文說明,總共103案、222棟的「興安專案」計畫,明年將有豐碩的進度,到明年底,預計完成90案,超過6萬名國軍在軍旅生涯中,將有更舒適的生活環境。
相較於2016年的3596億,明年度國防總體預算,包括基金與特別預算,將達到6068億元,創下歷史新高,占GDP比率也可望達到2.5%。台灣必須持續強化自我防衛能力,展現自我防衛的決心,確保國家安全與利益,也爭取更多國際支持。
要守護國家外,也要建設地方,蔡英文說,均衡城鄉發展也是重要的施政方向。自己剛就任時,整體公共建設預算,只有約3000億元,今年已經超過5800億元,明年將會再成長,達到5886億元,其中包含了844億元的前瞻預算。
也逐年增加對地方的協助。明年度統籌稅款及一般性補助款,將成長10%,達到6346億元,再加上各部會計畫型的補助,對地方財政挹注規模,將突破9000億元;在中央的協助下,地方政府的財政也有所好轉。「不會讓地方破產,一貫的信念是,建設不分黨派,每一個人的故鄉都要照顧。」
蔡英文說,明年度的中央政府總預算,是自己8年執政最後一本總預算。但蔡英文的執政團隊,仍然一本初衷,謹守財政紀律,建設國家、照顧人民、壯大台灣。
明年度的中央政府總預算案,將提報本周四的行政院會。蔡英文指出,在行政院通過總預算案後,她要請行政團隊,務必清楚、完整地,向社會說明總預算案的籌編歷程、政府各面向重要的施政規劃,以及政府維持財政穩定的努力。
而面對全球經濟成長放緩,以及國際政經局勢快速變遷的挑戰,她也要請行政團隊,以穩健財政為基礎,審慎規劃各項施政,務必妥善分配資源,並且按照預算確實執行。
蔡英文也希望,在立法院下個會期,朝野政黨能夠善盡監督及審議之責,也能支持總預算案,為更好的台灣共同打拚。另強調,國家的整體實力成長,來自於全民的共同努力,台灣是民主國家,所有的數據都是公開透明。
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而攸關預算跟財政問題涉及高度專業,蔡英文坦言,繁雜的數據確實容易被誤解,希望所有的公眾人物在討論財政時,能夠基於事實,善盡查證的責任。而不管是人民的疑問,或是錯誤解讀,執政團隊都要強化溝通說明。
最後蔡英文說,自己的任期剩下不到一年,所以執政團隊沒有一天可以鬆懈,每一天都要為台灣下一個階段的發展,「打下更好、更堅實的基礎」。