菲律賓和中國再度因南海議題爆發爭端,菲律賓
總統任命曾多次辱罵北京政府的前外交部長陸辛(Teodoro Locsin Jr.)擔任中國特使也引發話題。外界認為,中國對南海島礁主權爭議的回應,將是決定兩國關係發展的重要因素。
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中國海警船8月初對菲律賓的補給船隻發射水炮,引發菲律賓政府強烈抗議。當時菲律賓有2艘補給船在菲國海岸防衛隊的護送下,準備前往南海的仁愛暗沙(Second Thomas Shoal)島礁處擱淺的一艘艦艇進行補給,但途中遭到中國海岸警衛船阻撓,並以水砲警告菲律賓船隻,引發兩國衝突。
菲律賓譴責中國進行了「過度」且「具攻擊性的」行為,並召見中國大使表達抗議;中國北京政府則宣稱一切是「合法的驅離行動」,雙方各說各話。中國長期以來有所謂的「九段線」爭議,宣稱擁有包含南沙群島在內、大部分地區的主權,被菲律賓稱為愛尤銀礁的仁愛暗沙也包括在內。不過除了菲律賓,越南、台灣、澳洲和其他國家也對南海宣稱擁有主權。
雖然中國對南海的主權聲張在2016年已經被荷蘭海牙的常設仲裁法院(Permanent Court of Arbitration)裁定無效,但中國無視裁決,持續將部分島礁打造成為人工軍事島,並時常侵犯鄰國軍艦,囂張行徑引發鄰國不滿。
八月初的這起衝突事件發生後,中國方面要求菲律賓履行把這艘擱淺的軍艦拖離仁愛暗沙的承諾,但菲律賓總統小馬可仕否認曾有這項承諾,並強調菲律賓不會放棄自己的領土。
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事實上,菲律賓總統小馬可仕有別前任總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)的親中路線,小馬可仕大力推動重建與美國之間的關係,並強化與條約盟友美國之間的國防合作,不但在今年2月讓美軍增加使用4座菲律賓軍事基地,其中2個基地位於接近台灣的呂宋島北端;今年4月與美國舉行了史上規模最大的「肩並肩」(Balikatan)聯合軍演;而今年5月則會見美國總統拜登,並宣佈將加深雙方在國防上的合作,種種行徑已引發中國北京政府的怒火。
專家分析,中國一連串的騷擾行為不但再度降低菲律賓人民對中國的觀感,且合理化美軍駐守菲律賓的必要性,而不斷侵犯他國主權的行為,早已讓鄰國深感不滿,中國政府如何回應菲律賓的反對侵犯態度,將成為中國和菲律賓未來關係發展的關鍵。