家庭看護移工在台灣工作長期存在著高工時、低薪等問題,多年來難以有效解決,逐漸成為雇主與移工主要的磨擦與衝突,也有損台灣的國際形象。為了改善狀況,政府推動「短期照顧服務」,希望雇主能讓移工擁有充足的休假時間,這段沒人照顧家人的期間,可藉由短照措施補足。目的是讓家庭看護移工不再是每周工作七天、早晚不得休息,畢竟這樣不合理的工作條件,不僅考驗人體極限,也增加移工因難以忍受而逃逸的風險。
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勞動部宣布自2023年1月3日起,實施「
聘僱外籍看護工家庭短期替代照顧服務實施計畫」(下稱短照服務計畫), 被照顧者經地方照顧管理中心評估符合長照需要等級為第2級(含)至第8級並聘有外籍家庭看護工者,於目前擴大喘息服務外,再提供短期照顧服務,兩者使用額度合計可達1年52日。除此之外,勞動部給予雇主家庭申請短照服務的補助,依福利身分別給予不同金額。短照服務補助項目包括日間照顧中心短照服務(全日)、 日間照顧中心短照服務(半日)、機構住宿式短照服務、 小規模多機能服務(夜間短照服務)、巷弄長照站短照服務及居家短照服務,在移工休假期間,提供人力幫助。
在理想的狀況下,移工未來能夠獲得1年至少52日的休息日,但實際的狀況中,雇主家庭是否有意願申請短照服務呢?根據勞動部於2023年1月發佈的「移工管理及運用調查報告」,目前政府推行方案,針對雇主讓外籍家庭看護工於假日休假,提供本國替代照顧人力所需費用之部分補助,111年6月雇主願意申請者僅有38.3%,願意負擔之金額以「每日500元至未滿1,200元」、「每日未滿500元」分占48.6%、48%居多,這代表仍有超過六成以上的雇主家庭不願意申請喘息服務,移工無法獲得充分的休息,必須一週超時工作。
中華民國家庭照顧者關懷總會(以下稱家總)在2022年11月底於台灣大學霖澤館辦理「111年度聘僱移工家庭共照支持計畫」成果發表會,家總秘書長陳景寧指出,照顧是一件艱困的工作,看護移工與家庭照顧者一樣「勞力又勞心」,都面臨身體疲累或照顧受傷、心理壓力、社交孤立、關係負荷等問題,需要喘息服務、照顧技巧指導、情緒支持等服務。但看護移工是有薪的專業工作者,必須學習與雇主溝通,也要持續精進專業度。家庭看護移工之雇主有時無法解決這些需求,需要政府發展給予移工的服務。陳景寧補充,現代社會隨著資訊發達與權利意識高漲,「政府無法使用強制手段,雇主必須調整管理心態與方法,自己留住移工」。
根據中正大學勞工關係學系劉黃麗娟副教授研究,台灣已經迎來「第三代移工」,他們不同於祖母、母親輩,不再只是乖乖聽話、任勞任怨,她們要求合理工作權與休假,努力工作賺錢,但也重視自我價值。
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尤其在網路科技發達的現代,移工們喜愛上網看抖音、運用直播傳播資訊,如果雇主家庭有任何虐待的情況發生,就像公司苛待員工的狀況一樣,都難以留著人才。短照計畫從2023年上路,期待雇主能有人性化的心態,為家庭和移工都謀取合理的照護及工作環境。