分析:中國制訂對外關係法 以反制美國和西方

▲中共當局頒布對外關係法並將於7月1日起實施,美國媒體29日報導說,這是中共建政迄今首次以法律確立的外交政策,藉此反制被中方視為來自美國及其西方盟友的威脅。圖為北京人民大會堂。(圖/美聯社/達志影像)
中央社-2023-06-30 12:43:51
(中央社台北30日電)中共當局頒布對外關係法並將於7月1日起實施,美國媒體29日報導說,這是中共建政迄今首次以法律確立的外交政策,藉此反制被中方視為來自美國及其西方盟友的威脅,卻將使得中國更加鎖國。

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習近平28日簽署由第14屆全國人大常委會第3次會議通過的「中華人民共和國對外關係法」。

美國之音(VOA)報導說,這項自中共建政以來首次頒布的對外關係法,凸顯北京當局試圖以法律形式確立習近平倡議的「戰狼外交」。

特別是自習近平主政以來,中國的外交依仗著日益強大的經濟實力,開始講究有所作為,不僅以一帶一路計畫擴大在全球的政治、經濟及軍事影響力,而且竭力推崇戰狼作風。

尤其當前北京與美國及其西方盟友關係陷入困境之際,於是北京當局藉由立法規範如何處理對外關係,以強化被中方視為威脅的行動予以「反制」的權利,特別是對抗美國政府頒布的高科技產品和設備禁運。

即因如此,中國對外關係法第33條明定:「對於違反國際法和國際關係基本準則,危害中華人民共和國主權、安全、發展利益的行為,中華人民共和國有權採取相應反制和限制措施。」

至於反制和限制措施的確定和實施,則由「國務院及其部門制定必要的行政法規、部門規章,建立相應工作制度和機制,加強部門協同配合」。

報導說,美國有線電視新聞網(CNN)曾引述美國丹佛大學柯貝爾國際研究學院(Josef Korbel School of International Studies)教授趙穗生指出,這部法律更像是習近平的外交政策聲明。

他說:「為了反制西方的遏制,習試圖動用他可以動用的一切手段,包括所謂的法律手段。」

另據美國自由亞洲電台(RFA)報導,中國對外關係法秉持習近平思想,基於一中原則與各國建立和發展對外關係,堅持黨的集中統一領導,對危害中國主權、安全、發展利益的行為,中國將依此法反制和限制。

報導說,像是對外關係法第8條明定:「任何組織和個人違反本法和有關法律,在對外交往中從事損害國家利益活動的,依法追究法律責任。」如此形同箝制所有外國人的政治表態,以致中國將更加閉關鎖國。

美國聖湯瑪斯大學(University of St. Thomas, Houston)國際研究講座教授葉耀元告訴RFA,中共當局的這套法規影響所及不只國家層次,連帶民企在中國投資,甚至赴中旅遊都必須依循一中原則和黨集中領導。

他說,中國透過這方式影響所有外資的政治態度,某種程度鉗制所有外國人,雖還不及香港國安法層次,但已趨近香港國安法的範疇。

分析中國制訂對外關係法的動機,葉耀元指出,美中關係陷膠著,並未因美國國務卿布林肯(Antony Blinken)訪中改善。

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他說,而俄烏戰更衍生傭兵集團瓦格納(Wagner Group)兵變,想必中國政府擔心國外勢力介入造成政權不穩定。

葉耀元表示,雖然北京當局已透過檢調、偵查系統騷擾外國人,但對外關係法實施對中國害處更大,未來可能更鎖國,外商赴中投資和交流會減緩,甚至斷裂。(編輯:曹宇帆/陳沛冰)1120630

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