基隆協和電廠四接改建案一波未平一波又起,近日更上演「前朝核准、後朝推翻」的戲碼,現任基隆市長謝國樑以現行的「協和電廠更新改建計畫」是2022年所提的3.0方案為由,宣布廢止基隆市政府在2020年原則同意2.0方案的公文,氣得台電著急跳腳,直言「開發範圍沒變,變的是基隆市府」,而原訂於6月2日續審專案小組第5次初審會議也再次延宕。
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台電四接興建規劃歷經3版本 反彈聲浪絲毫未減
台電公司為了降低碳排放量,規劃將位在基隆市中山區的協和火力發電廠轉型,在原址改建天然氣發電機組。「以氣換油」對我國加速減煤至關重要,然而,台電計劃在協和電廠外海興建天然氣接收站,也就是在外木山海域「填海造陸」,引起基隆市民與環保團體反對聲浪不斷。為此,台電的四接興建規劃曾歷經3個版本,由原規劃填海面積29.25公頃,縮減至14.5公頃,並向東移400公尺。
興建天然氣接收站需採嚴格的二階段環評、開發範疇界定會議,以及海洋環境監測調查等,自2019年迄今已走過5次環評初審,反彈聲浪絲毫未減。環保署25日進行台電協和電廠更新計畫第5次專案小組審查時,因環團抗議、地方政府反對、環評委員會不配合下,環保署最後以需凝聚最大共識為由將審期待定,隔日(26日)便火速預告在6月2日下午召開。
前朝核准後朝推翻!到底誰說了算?
謝國樑於5月31日召開記者會,公開宣布廢止基隆市政府在2020年原則同意2.0方案的公文,表示檢視現行的「協和電廠更新改建計畫」是2022年所提的3.0方案,與基隆市府在2020年受理時的2.0方案已有所不同,發函要求台電針對新方案重新送審後再申請,並稱「我們堅決守護市民的人身安全,當地的海洋生態以及我們航港產業的發展。」
同時,他也向環保署喊話,既然開發案公文已被廢止,代表環評所需資料不齊,台電應先向市府提出申請爭取市府核准,環評自然也應該暫緩審查。
台電得知後爆氣,強調雖然後來提出「東移方案」,也就是所謂3.0方案,但2020年向基隆市府申請且獲得同意開發範圍後,範圍並未有所變動,台電更在相同開發範圍內,以友善環境為出發點,將填地區東移,不僅範圍縮小、影響程度也減輕,「對於協和計畫因市府更迭而產生不同的認定結果,甚至改變法治基礎,台電深感遺憾與不解」,更直言「開發範圍沒變,變的是基隆市府!」
台電提到,由於協和計畫攸關北北基480萬用戶用電權益,以及基隆市民對改善空品的期待,市府此舉將對民眾造成嚴重影響,因此台電將依法提出訴願救濟。
原訂於6月2日續審專案小組第5次初審會議,環保署也公告延期舉辦,但表示基隆市府廢止的「基隆市水產動植物保育區」同意開發函,與環評程序屬於不同法規及程序,環評仍會依環評程序進行。
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「基隆市水產動植物保育區」同意開發函為前任基隆市長、現任內政部長林右昌任內核准,對此,他說明,當初協和發電廠更新計畫進行地方的水產動植物報告,送到基隆市政府後,市府據報告內容檢視,對地方水產、魚類、生物等在經濟上並無太大的衝擊跟影響,所以原則同意報告內容,而這部分的「原則同意」,是同意調查報告內容與「保育區重疊」的部分,整體審核仍須進行環評審核程序,再進行後續開發。
如今開發案攻防戰打得如火如荼,外界卻霧裡看花,從先前的海洋生態、塞港危機,再到今日的政治鬥爭,四接天然氣接收站顯然命運多舛。