巷仔內/習近平的千年「爛尾」大計駛進死胡同

▲中國雄安新區多地工程延宕、雜草叢生,淪為中國第一大「鬼城」。(圖/美聯社/達志影像)
國際中心徐筱晴/特稿-2023-05-31 19:03:50
中共總書記習近平在5月10日起「親臨」河北省雄安,還帶上了與國務院總理李強、中央辦公室主任蔡奇、副總理丁薛祥進行視察。這個由習近平推動的「千年大計」,雖然在視察時看上去風風光光、備受重視,其實因為各項爛尾工程幾乎淪為「鬼城」。其最重要的高鐵站雜草叢生的模樣,更勾起有關於中國高鐵負債累累、宛如惡夢的回憶。

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5月10日,習近平「親臨」雄安,這是在雄安新區設立後,習近平的第三次考察。而這次視察團的規格十分豪華,由習近平領著李強、蔡奇和丁薛祥,並由中組部長李乾傑、國務院副總理何立峰陪同,等同於將半個政治局常委班子搬到雄安,更打破了中共歷史之最,開創了又一個習的「新範例」。

位在河北省的雄安新區,是習近平及中共口中的「千年大計」規劃,是在他上任以來,主推的重點建設。雄安也被視為深圳經濟特區、上海浦東新區後的全國性新特區,還曾有「80年代看深圳,90年代看浦東,21世紀看雄安」的說法。

▲中國領導人習近平10日去雄安新區視察。( 圖/翻攝自人民日報推特)
但是建設至今6年過去,因建設一度遲滯,且人員及單位進駐情況不如預期,陸續傳出爛尾工程,更被外界戲稱為「鬼城」。雖然在今年2月時,中國官媒開始密集報導雄安新區工程「復工」的消息,外界仍不看好雄安這項「千年大計」,因為雄安地處內陸,沒有經濟理性,沒有經濟基礎,與過去靠外資、台商基金的廈門和深圳。

習近平這一趟視察行程,雖然重申了雄安新區的重要性,也間接回應了外界對於雄安新區的悲觀預期和唱衰,但不斷喊話各個金融機構、科研院所等單位快搬去雄安新區,卻也讓人認為,這項「政治任務」做的只是形象工程、面子工程。而當鏡頭帶到了雄安最重要的高鐵站,雜草叢生的模樣,也勾起眾人對於另外一項「形象工程」—中國高鐵那宛如惡夢的回憶。

▲雄安火車站廣場車站周圍雜草叢生。(圖/翻攝自推特)
中國高鐵是目前世界上規模最大的高速鐵路網,近10多年來仍持續興建。根據統計,截至2022年底,中國高鐵總長度達到4.2萬公里,車站總數已經多達600個,但真正賺錢的線路卻只有6條,分別是連接大城市的京滬、滬寧、寧杭、廣深港、滬杭、京津等,其他線路不僅「蓋心酸」,更因為建成後未使用淪為「蚊子站」,更有車站因為使用率與運量不高反而虧損。

細數下來,除了雄安高鐵站以外,位於中國雲南省的陽宗高鐵站在2016年完工後至今未曾啟用;位於江蘇省南京市但周邊荒涼的江浦站,在2011年完工後,也從來沒看過列車停靠,同位於南京市的紫金山東站也因成本、運量低等考量始終沒有正式營運。這兩個站點不僅被稱為「南京2大落魄車站」,甚至在《南京城市總體規劃》修編草案中,還找不到紫金山東站與江浦站相關文件。

中國坐擁14億人口,每年客流量相對較大,但是鐵路工程運輸客流量並未達到需求,在使用率不足下而造成虧損,先前新冠肺炎疫情爆發,大眾減少出行,也加劇了這個現象。

▲中國坐擁14億人口,每年客流量相對較大,但是鐵路工程運輸客流量並未達到需求,在使用率不足下而造成虧損。圖為廣州車站。(圖/美聯社/達志影像)
據統計,中國國家鐵路集團連年虧損,2020年虧損550億人民幣、2021年則虧損498億人民幣。在2022年底披露的上半年財務決算顯示,光是上半年虧損就高達804億人民幣(約台幣3573億元),負債總額超過6兆人民幣(約台幣26兆元),甚至連「中國最賺錢高鐵」之稱的京滬高鐵也在2022年上半年虧損了10.28億人民幣(約台幣44億元)。

不做造成虧損原因不僅是疫情,高鐵自身的原因也是為虧損雪上加霜。高鐵造價成本高昂,無論是前期施工還是後期維護,都需要投入大量資金,且國鐵建設資金多半來自政府財政補貼和債務融資,因此建成後需承擔較重的債務壓力與利息。

在車站建成後,營運成本也是一大筆花費,光是一個月的電費就需要耗費上百萬人民幣。除此之外中國高鐵的票價往往低於成本,導致收支難以平衡。以貴廣高鐵為例,該線路每年收入僅十億人民幣左右,金額根本無力償還貸款,因此中國國鐵集團連年都陷入窘迫境地。

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另外,「這些年,中國的濫建」在過程中不僅得拆遷許多房屋建築,還得佔用農地,為民眾帶來極大損失,國家資源和資金也大量流失,甚至還出現了一句話「高鐵一通,人去樓空」,便是在指高鐵通車造成個別地區空心化。

儘管如此,中國仍計劃在今年持續投產新線路,預計今年底將投產2500公里的新高鐵路線。中國國家鐵路集團信誓旦旦強調,將「全面完成國家鐵路投資任務,充分發揮鐵路投資對全社會投資的有效帶動作用。」中國高鐵年年虧損,成了經濟的無底洞,更將中國高鐵發展項目開進了死胡同。

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