時機敏感!貿易壁壘調查成工具 台商:中國要台灣企業對政府施壓

▲中國對台灣2455項產品進行「貿易壁壘調查」。示意圖。(圖/美聯社/達志影像)
國際中心徐筱晴/綜合報導-2023-05-05 12:52:06
中國4月時對台灣進行貿易壁壘調查,涉及逾2400項產品,雖然調查期限至10月,但可延長至2024年1月12日,也是總統大選的前一天。有台商認為,這是北京為了讓台灣企業向政府施壓,藉此警告中國市場的重要性,促使調整兩岸關係。

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根據《南華早報》報導,北京「精心安排」對台灣進行貿易壁壘調查,這次規模十分罕見,涉及2455種產品,其中包括農產品、五礦化工產品、紡織品等。調查期間更為敏感,中國商務部預計調查預計在今年10月12日前結束,但若「特殊情況」下,可延長至2024年1月12日,正巧是總統大選前夕。

貿易壁壘調查很可能會衍伸成經濟制裁,更嚴重的可能將使已進行13年的《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)遭到取消。分析人士指出,這可能會影響台灣對中國的貿易依賴,因為長期以來中國一直是台灣最大的貿易夥伴和出口市場。

北京聯合大學台灣事務專家朱松玲(Zhu Songling,音譯)表示,之前的貿易關係並不完全是「正常」的,因為中國給予台灣「特殊照顧」,讓台灣處於有利地位。

根據數據,去年中國對台灣出口額達到840億美元,略高於2021年的825億美元。根據官方數據,台灣是中國2022年第六大貿易夥伴。根據官方數據,台灣是中國2022年第六大貿易夥伴,去年出口額為1859.2億美元,略低於2021年的1889.1億美元。

從數據也能看出,台灣對中國市場的依賴程度總體上有所增加。統計局數據顯示,在ECFA實施的前10年中,台灣對中國出口增長23%,同期台灣對全球出口的增幅僅為11%。但中國海關總署數據顯示,過去一年貿易呈現下降趨勢,對於被調查品的相互依存度也有所下降。

中國從台灣進口似乎也減少,11月的出貨量與去年同期相比下降了2.9%,1月和2月則下降了30.9%,3月份下降了28%。

從2018年到2022年,從台灣出口到中國的農產品(包括肉類、水果和蔬菜)總值下降了53.5%,紡織品貿易下降了39.2%,而同期台灣從中國進口的礦物金屬化學品總值下降也跌了19.1%。

一名因事涉敏感不願具名的中國台商認為,北京希望台灣企業向政府施壓,「這是一個信號,警告我們中國市場的重要性,並促使我們致力於調整兩岸關係。」

夏威夷東西方中心智庫高級研究員羅伊 (Denny Roy)表示,如果中國官員認為僅僅啟動調查,就會讓台灣人「知道」北京會在現在執政黨領導下切斷貿易,他們可能會取消調查。一個更有力的措施將是限制某些項目的貿易,但同時宣佈如果台灣的執政黨接受一個中國,這些限制就會消失。

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廈門大學經濟學教授李飛(Li Fei,音譯)表示,「暫停ECFA不符合中國的利益,至少我認為現在不需要取消它。」但針對貿易壁壘調查,李飛認為,中國在之後會採取的行動將取決於「情勢如何發展」,這可能會在總統選舉前夕發生。

李飛表示,「這將取決於台灣的反應,以及局勢如何發展。無論如何都會有制裁,但他們可以一次採取一步,在需要時增加更多制裁。」

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