公視法修法調降董監事門檻 藍委憂成大內宣工具、改明天逐條審查

▲立院教委會今(26)日審查《公視法》部分條文修正草案,多位國民黨立委手持「調降董監事門檻、假改革真酬庸」標語,要求明天再逐條審查。(圖/翻攝自國會頻道)
記者李琦瑋/台北報導-2023-04-26 11:08:17
立法院教育文化委員會今(26)日審查《公共電視法》條文修正草案,欲刪除公視每年9億元預算上限,並鬆綁公視董監事選任門檻,原定上午完成立委詢答、下午進行逐條審查。但甫開議,多位國民黨立委就手持「調降董監門檻、假改革真酬庸」標語抗議,要求今天僅詢答、明天再逐條審查,該臨時動議在民進黨立委也同意的情況下通過,改成明天才審查。

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《公視法》自86年公布施行以來,最近一次修正是在98年,逾13年未修正,外界多抨擊我國公共電視預算不足以和其他國家匹敵,不利公共電視發展;公視董監事3/4以上同意的選任門檻太高,造成董監事時常難產,如第5屆延宕968天、第7屆966天,造成董事會長期看守,無法穩定經營的狀況。

此次共計修正條文17條,包括打破公視經費上限限制的必要性,修法明訂「每年依公視業務運作需求及年度工作計畫,檢討調整編列預算」;將董監事選任門檻降低,從現行3/4降為2/3;其他還有國際及多元族群頻道法制化、回歸財團法人法規範等。

今天甫開議,多位國民黨立委就手持「調降董監門檻、假改革真酬庸」標語抗議,並上台表達意見,認為《公視法》修法爭議多,要求今天僅詢答、明天再逐條審查。

立委曾銘宗表示,《公視法》設立至今26年來,董監事皆維持3/4的高門檻,就是要維持公共電視獨立性、公共性,行政院版調降為2/3,不符合社會期待,國民黨團持反對態度,要求今天委員會只做詢答、不要進行相關審查,建議立委們再聽聽各界意見,確實維護公共電視獨立性與公共性。

立委鄭正鈐質疑,鬆綁補助預算、加上董監事門檻下修,公共電視的獨立性與公共化還能持續維持嗎?「公共電視還是公共電視嗎?」擔憂公共電視成為政府大內宣、為特定政治團體發言的工具,修法有瑕疵。

立委林思銘說,若以董事長難產為由下修,那下修後董事長選任就完全沒問題了嗎?他指出,被提名人遴選資格的程序正義比較重要,應思考該如何確保行政部門提名的這些人選,具有擔任董事的條件,但在院版修法內容中,不見公開遴選過程及明確遴選審查程序,質疑民進黨倉促修法,只是想選出聽從黨意的董事長、讓公視變成黨營事業,外界也不斷質疑政府透過公視進行大內宣、大外宣,讓公視距離獨立、公正、客觀越來越遠。

立委鄭麗文則建議應辦理公聽會,傾聽各界民意。

立委張廖萬堅表示,公共電視兩大核心問題,就是財政以及董監事選任高門檻問題,這些年來,不論誰執政,都遇到董監事選任拖延的狀況,代表制度設計有問題,若不解決,公共化、多元性、自主性會變成口號,很多專家學者、媒體改造學社朋友也都很關注修法,「不趕快修會來不及」。

立委吳思瑤認為,「今天沒辦法正式審查、加速審議,有小小的遺憾」,但尊重朝野和諧,用最後時間詢答。她強調,此次《公視法》修正17條,許多修正對公視而言都是重要的改革,「我們等了10多年」,不應該只聚焦調降董監事門檻。

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立委范雲指出,《公視法》已長達13年未修法,其中包括公視每年9億經費的緊箍咒,以及選任門檻過高,導致董事會改組多次延宕,甚至長達2年968天未能選出新任董事的問題,都有望在本次修法獲得解決。

她提到,自己的修法版本有3大重點,除了降低董事會選任門檻、增加公視資源挹注外,更要強化外部課責,包含納入公共價值評量作為每年預算編列的參考,以可衡量的方式向大眾說明, 每一位公民付出的國家預算所獲得的成果,落實全民監督、媒體問責。

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