中國「一帶一路」倡議計劃今年屆滿10年,而早在「一帶一路」之前,中國在非洲大陸的影響力就一直位居重要地位。不過隨著美國和歐盟增加在非洲的投資力道,中國在非洲受到威脅,根據上海復旦大學綠色金融與發展中心的研究報告,去年中國在非洲撒哈拉以南的投資,從2021年的165億元下降到75億元,降幅約55%,這也是「一帶一路」實施以來,中國在非洲撒哈拉以南投資金額的最低點。
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根據《the Africa Report》報導,除了上海復旦大學的研究報告之外,波士頓大學全球發展政策中心的研究也發現,自新冠疫情爆發以來,中國在非洲的融資活動持續在減緩。但即便如此,中國依然是非洲撒哈拉以南各基礎設施項目的最大外國金主,過去20年的投資總額達到1550億美元,這使得中國在非洲國家擁有重要地位。
《the Africa Report》報導指出,在「一帶一路」倡議提出後,美國視其為中國擴張地緣政治影響力的工具,美國國會希望給予反制,於2019年12月通過《反中國惡意影響基金授權法案》,透過擴大對外國投資,來打擊中國在非洲和其他地區的勢力。就在最近,美國眾議院同意授權反中國惡意影響基金在未來5年內,每年撥款3.25億美元,作為反制中國的金元彈藥。
美國將「一帶一路」倡議定位為詐欺,是中國搾取非洲國家利益的債務陷阱。不過對非洲國家來說,雖然對中國的不透明有所疑慮,但並未所有國家都全盤接受美國視角的敘事,非洲仍然希望中國資金的投入能夠帶來幫助,尤其是在基礎交通建設方面。
根據《日經新聞》報導,法國投資銀行Natixis亞太區首席經濟學家埃雷羅(Alicia Garcia-Herrero)表示,「美國和歐盟對非洲的興趣增加,反映了全球經濟秩序的轉變」。中國減緩對非洲投資的同時,美國和歐盟都希望藉著這個機會,擴大自己在非洲的影響力。
不過奈及利亞經濟學家伊格威(Uche Igwe)提醒,「中國在非洲領先」,中國在基礎建設項目上的長期投入,讓所有在非洲的中國企業,都很容易取得巨大優勢。
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《日經新聞》報導指出,有熟悉非洲問題的專家認為,如果美國、歐盟、中國的競爭是良性的,比如彼此競相提出更好的貸款條件讓非洲國家融資,那麼這樣的競爭就能促使非洲繁榮,也是非洲國家所歡迎的。
但如果競爭是惡性的,比如互相以排除對方的勢力為目標,而並未提供更多實質好處給非洲國家,那麼這種不健康的角力,可能就會給非洲帶來許多負面的影響。無論如何,相較於美國對中國的明顯敵意,歐盟自稱態度中立,也不排斥與中國進行某種程度的合作。而中國雖然對於非洲的投資減緩,但依然是非洲的主要貿易夥伴,也無意放棄對非洲的關鍵影響力。