宏都拉斯與中華民國的邦交還是留不住,我外交部今(26)日上午宣布,與宏都拉斯斷交。過去這一陣子傳出宏都拉斯邦交生變以來,我外交部仍不斷努力,連美國總統拜登都派出特使前往宏國斡旋,但是不見宏都拉斯回頭,確定與我斷交,改與中國建交,宏都拉斯的決定,等於宣告美國在拉丁美洲的影響力衰退。
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「門羅主義」揭櫫美國野心
1492年歐洲航海家哥倫布在西班牙王室協助下發現美洲,從此西班牙軍隊與傳教士登陸中南美洲,開始西班牙殖民時代,由於統治美洲的西班牙與葡萄牙都屬於拉丁語族,因此中南美洲又被稱為拉丁美洲。19世紀西班牙對美洲殖民地的控制力減弱,美國門羅總統於1823年發表《門羅宣言》,以「美洲是美洲人的美洲」為由,支持拉丁美洲的獨立運動,並反對歐洲列強干預美洲事務。
隨著1898年美國在美西戰爭中擊敗西班牙,門羅主義演變成霸權主義。到了20世紀初期,老羅斯福總統提出「巨棒政策」(Big Stick Diplomacy),自詡為拉美國家的「保護人」,實際上藉由武力干涉拉美鄰居的事務,由於受到拉美人民反彈,之後又改為「金元外交」,其實是透過變相剝奪拉美國家,成為美國的附庸國,在政治與經濟上都高度仰賴美國。
美國忽視拉美 中國擴大影響力
美國與拉美國家之間關係在進入21世紀後有所改善,但是在毒品、非法移民等議題,仍存有歧見。由於2001年911事件爆發後,小布希政府將外交重心集中在反恐戰爭上,而忽略拉美國家政局變化,導致美國對拉美影響力銳減,也讓拉美左派勢力有機會東山再起。此時,隨著中國國力崛起加大了對拉丁美洲的經貿往來力道,也擴大影響力。
中國與拉丁美洲的貿易額已於2018年超越美國,2021年拉美和中國去年貿易額約2470億美元,高於與美國的1740億元。尤其自2017年起,中國在拉美國家推廣「一帶一路」倡議,透過共同興建新的發電廠、港口、公路和鐵路等基礎設施,強化與拉美國家的聯結,目前已有20個拉美國家簽署「一帶一路」備忘錄。
為了減少美洲國家與中國經貿往來,拜登在去年第9屆美洲峰會提出「美洲經濟繁榮夥伴關係計畫」,並推動改革美洲開發銀行。但峰會未邀請古巴、尼加拉瓜、委內瑞拉等3個與美國唱反調國家出席,引發部分國家不滿,而墨西哥、瓜地馬拉、宏都拉斯、玻利維亞等國元首則拒絕與會,改派外長出席,等於美國重塑領導地位受到挑戰。
2016年蔡政府上台後,北京已經挖走台灣在中美洲和加勒比地區的薩爾瓦多、巴拿馬和多明尼加共和國等3個邦交國,這不只壓縮台灣國際生存空間,也凸顯美國在自家後院的影響力越加縮小。如今連宏都拉斯都轉向北京,等於宣告美中兩大強權在中美洲的角力中,美國又遭遇挫敗。
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