根據地政年報資料統計,截至去年底,全國完成的市地重劃總面積達1萬8265公頃,相當於700個大安森林公園,對於城市整頓有其貢獻。昨日,逢甲大學國土政策暨不動產研究中心,就針對「自辦土地重劃的貢獻與困境」舉辦座談會,會中自辦重劃業者大吐苦水,籲請政府重視業者面對的困境。
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龍揚開發總經理張岳文表示,自辦重劃被誤解是暴利行業,事實上,重劃費用負擔需送審,法規規定很清楚,甚至很多做了還不能報帳,絕對沒有暴利可言。這可由縣市政府的公辦重劃僅占七成為例,如果那麼好賺,地方政府不是賺翻了嗎?他強調,業者只是賺合理利潤,還要擔負開發風險,大家看到的都是開發成功的,業者也有做到賠錢的,只是擔心影響下一個案子,只能默默吞忍。
其次,動輒而來的司法訴訟,也讓業者有苦難言。張岳文指出,外界對自辦重劃都沒講好話,批判者有話語權,贊同的人不會表達,反對的聲音都很大,導致業者常被誤解。逢大開發總經理萬昆明也認同,很多地主和業者談不妥,亂告一通,就算業者訴訟贏了,他們還是要上訴,拿命跟你拚。遇到這種事,業者只好趕快簽一簽、賠錢算了,否則法院判來判去,讓人更困擾。
逢甲大學土地管理學系教授陳建元認為,在這樣耗時、高成本壓力下,對業者而言,投資風險極高,自然尋求自保之道,亂象自此而起,以致「雖說剛開始同意是50%,但實際上執行下去是100%,過程裡很多人拿翹,真的不好做。」
張岳文表示,獎勵土地所有權人辦法,球員裁判都是政府,審查標準何在?他舉例說明,單元二的何姓地主拿到土地權狀了,但土地還是被黎明幼兒園霸佔,堅持不拆,哪一個案子可以這樣拖十幾年,公部門解決辦法是「你們去協調」。他感嘆,協調應有底線,司法官了解重劃執行嗎?每個人看法規角度不同,公部們還是應該出來協調啦。
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何姓地主也忍不住砲轟,法院就是事後諸葛,加上公部門沒有積極作為,他家土地加入重劃,卻被霸佔16年,就算拿到權狀還是拿不回土地,至今沒有人需要負責。他認為,法官在重劃這領域應該要更專業。
這項座談會總結是,政府對於重劃糾紛,或法規疑義應給予協助,而不是以民事糾紛不宜介入為由,甚或擔心被指控圖利而不作為,讓自辦重劃陷入僵局,都市計畫也因而延宕。