蓋了也沒錢維護!衣索比亞輕軌系統難活 曝中資建設問題

▲衣索比亞鐵路官員承認,由於多年維護不當、缺少備用零件,首都阿的斯阿貝巴有約一半的輕軌電車,無法正常使用。資料照。(圖/美聯社/達志影像)
國際中心蔡姍伶/綜合報導-2023-02-17 12:23:02
中國近年積極投入一帶一路,並與許多發展中國家建立起政經聯繫,不過雖然有中資挹注,大型建設得以發展,但後續的營運和維護問題,卻可能讓受助國吃不消,進而衍伸出不少問題。

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根據《南華早報》報導,衣索比亞鐵路官員上個月承認,由於多年維護不當、缺少備用零件,導致該國首都阿的斯阿貝巴(Addis Ababa),有約一半的輕軌電車無法使用,與此同時,低票價、過度擁擠、電力問題等等,都使輕軌無法賺取足夠的收入來支付運營成本。

報導指出,2015年底開始營運的阿的斯阿貝巴輕軌,是由中國中鐵二院工程集團有限公司(CREEC)建設,4.75億美元的資金貸款則來自中國進出口銀行(China Exim Bank);在頭4年創造了1110萬美元的收入,但相較於1.54億美元的營運成本顯然不夠,使其無法按計劃償還建設貸款,也沒有能力進行正常維護,必須設法彌補缺口。

觀察人士分析,衣索比亞輕軌與其他中資鐵路項目一樣,由於缺乏技術能力和進行適當維護的資金,即使蓋好了,後續如何長久營運都是問題。有研究人員認為,輕軌對普通人來說成本較低,是衣索比亞頗受歡迎的交通方式,但政府一開始能購買的車輛有限,訓練駕駛員也要時間和金錢,而輕軌本身相較於重型和中型鐵路系統,運量本來就較低、列車規模也較小,所以常常看到車廂塞得滿滿,有時甚至無法正常關閉,這對車輛壽命的磨損很大,但衣索比亞鐵路公司沒有資金或人力,來全面維護或更換它們。

倫敦海外智庫發展研究所(Overseas Development Institute)的研究員陳雲南(Yunnan Chen,音譯)表示,身為衣索比亞第一個鐵路項目,因這個國家缺乏製造專業零件所需的工業生態系統,幾乎所有東西都必須從中國進口,不過新冠疫情、中國封控、金融緊縮導致的外匯危機等,也可能是造成備件短缺的原因,而內戰的發生則無疑加劇了這些困境。

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報導提到,衣索比亞過去10年一直是中資投入的重點地帶,部分原因是該國的地緣政治重要性,以及在非洲之角的戰略位置。除了輕軌以外,中國還投資了45億美元的阿的斯阿貝巴-吉布提鐵路(Addis Ababa-Djibouti railway),以及首都河濱綠色開發(the capital’s Riverside Green Development)等項目。

報導認為,中國在非洲的重大基礎建設,雙方都需考量到商業可行性的問題,即項目必須有足夠的利潤,才能為本身的持續營運創造資源,不至於淪為爛尾。

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