名家論壇》吳崑玉/關於副總統這個職位

▲2024總統大選將至,「賴蕭配」成民進黨最佳正副總統搭檔之一。(圖/翻攝自賴清德臉書)
文/吳崑玉-2023-02-08 12:09:04
今年是總統選舉年,於是各方從元旦以來,便不斷揣測誰會跟誰配?許多「XX配」的想像,多著眼於選票互補與個性相合,卻忽略了副總統這個職位的天然特性,將使得這些組合即使成形,也多半難以克竟其功,甚至得不償失。

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美國第一任副總統,後來的總統,約翰‧亞當斯說過:「副總統是人類有史以來設計出過最沒有功能的職位。」當過副總統的老羅斯福(西奧多‧羅斯福)則將副總統比喻為「四輪馬車上的第五個輪子」。第28任副總統托馬斯‧馬歇爾愛講一個笑話:「從前有兩個兄弟,一個當了水手,另一個當了副總統,人們從此再也沒聽過他倆的消息。」在總統制下,總統沒必要與副總統商量國家大事,有必要再派任務給他。才華洋溢的傑佛遜當副總統時雖還兼任參議院議長,但每天的工作就是「除了無窮無盡聽沒完沒了的演講之外,無事可做。」由於副總統的唯一功能便是「備位元首」,美國人戲稱,「副總統與總統,只有一個心跳的距離。」副總統每天早上起床第一句話問的是:「總統還安好嗎?」

所以,某些人在大談「賴蕭配」(賴清德+蕭美琴)如何形象互補時,我多半只是笑著看他。蕭美琴是近三十年來,功能最強的駐美代表,雖說她剛好搭上了美中關係緊張的順風車,但她也的確搭得很漂亮。把這麼高功能的人才硬拉回來參加互丟泥巴的總統惡戰,選上之後又只能蹲在府內無所事事,亦無前例可以派任「副總統兼駐美代表」,等於把她這些年來辛苦經營的人際網絡一手扯斷,這是要把她變成一個「高功能自閉症」患者嗎?就國家而言,拉下一個高功能的人才,塞進一個無功能的職位,一得一失之間,值得嗎?人力資源可以如此配置嗎?

姑不論某些想用「捧殺」拔掉蕭美琴,以截斷台美間日益緊密結合的陰謀論,許多綠營人士的選舉考量,反映出的是純粹選舉考量,以及其內心的虛空與恐懼。他們怕賴副以往的性格與形象缺陷,會讓他贏不了總統大選,無法贏得政權,再高功能的駐美代表也只能廢了。而綠營中又缺乏足以與蕭美琴匹配,有如此高人氣的人物可以「柔化」賴副的不足,於是落海抓浮木,病急亂投醫,想用最簡單的方法,最快速又最有保證的贏得勝利。

但這種「強強結合」的選舉想像,純粹只是空中樓閣,幾乎沒有達成預期效益的可能。2004年國民黨為了強推連宋配,成天宣傳「1+1一定大於2」,結果得票644萬,還是讓阿扁險勝。回頭看2000年選舉,宋楚瑜466萬,連戰292萬,加起來758萬,到2004年卻丟了114萬。若干支持者在老宋宣佈接受連宋配的那場演講會上,氣到掉頭摔門走出去,或一言不發含淚離開,邊走還邊碎碎唸:「我挺老宋不是挺他來當副總統的。」他們多是不會接受國民黨的親民黨支持者。再往後看,2000年的758萬是個什麼數字?那就是那個年代,所謂「泛藍」的總數。到2008年,馬英九拿了約766萬票,大致與其相符。但其主要原因,不全是馬的個人魅力,而是「反扁」氛圍把非綠系統打到一起去了。

深思整個選舉脈絡,總統候選人的形象、特質、論述,以及選舉過程中的適切操作,永遠是勝選的主要原因。所有選民都知道副總統功能有限,地位尊榮卻毫無作用,所以根本不會期待「1+1>2」,或相戶制約,或性格互補。選上之後,如果總統不想理他,副總統連個OK繃都不是。安靜點的當個「沒有聲音的副手」,蹲不住的則抱怨自己是「深宮怨婦」,唯一可能有的保護作用是:副座的性格太機車,所以沒有人想暗殺總統,將其扶正。

反之,太強大的副手也會讓總統睡不安枕。2020時有人講過一個笑話,郭台銘自己下去選總統,可能要花200億,這是下策;中策是他去當國民黨黨主席,砸個100億衝高立委席次,韓導自己去選總統,不管選不選得上,郭都能保有一定影響力,還可以遊走兩岸;上策是去當韓的副手,捐個10億給韓運作總部,沒選上也不會痛,若是不小心選上,就再花個10億買通侍衛長,每天帶老韓吃喝玩耍,讓他「因故不能視事」,這樣花20億就能當上正主了。現在滿街「侯郭配」、「郭柯配」、「朱侯郭配」,講起來有模有樣,但實際上成形機率很低,就算成形也不一定成功,就算成功也很難運作,反而聽起來像是某家涮涮鍋要推出新菜單。

你想想,柯文哲就算無法選總統,起碼還得維持那個黨。如果他去當了副手,母雞被剪了翅膀截了腳,還怎麼帶小雞?況且,喜歡柯P的年輕人,挺的是柯P,他們會因柯P轉而支持不怎麼有趣的老郭嗎?實在很令人懷疑。

總而言之,總統級的候選人,勝選的關鍵要素,是他本人要能展現出國家級的格局與遠見,以及他能擺平爭議的政治能力,而不是靠燒塑膠來添柴火。不是因為搭配那個人能力不佳,而是副總統那個職位的特性,會把再強的人也都變成塑膠。亂抓高知名度的政務官或政治人物下水參選,在某些人眼中是高級的合縱連橫,其實根本是在製造一場災難。更令人髮指的是,如此撿拾填洞,求速效,求簡單的思維,實是一個政黨或一組政治人物的墮落,與當年李登輝時代,國民黨成天要抓政務官下鄉參選,而不是用心培養政治人物,是一樣的道理。這種玩法的惡果是:不論成功或失敗,都損失了一個高功能專業人才,而且專業者不一定是合適的政治領導者,就國家總體來說,永遠是得不償失之舉,還很容易造成人才斷代。

大位不可以智取,一個總統格局的領導者,該站在國發發展的高度上看事情,而不是計較於自己好選不好選。而選民們,也正可以從這些極盡巧妙的政治博奕中,看出每個政治人物的價值與格局,那才是評鑑他們的主要依據。


●作者:吳崑玉/專欄作家、前親民黨文宣部副主任

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