中國放開防疫為何無準備?分析:領導人指令不清

▲中國防疫放開後亂象 叢生,暴露官方事前沒有準備,不符合中共標榜的「底線思維」、「制度自信」。(圖/美聯社/達志影像)
中央社-2022-12-30 16:32:00
(中央社記者邱國強北京30日電)中國防疫放開後亂象 叢生,暴露官方事前沒有準備,不符合中共標榜的「底線思維」、「制度自信」。分析指出,這種匪夷所思的現象起因領導人指令不清晰,屬政治失敗引發的混亂。

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報導並引述國立台灣大學公衛學院教授陳秀熙團隊28日發布的最新模型預估,到2023年3月底,中國將有5.5億人感染,累積死亡人數恐達255萬人。另有180萬人重症及300萬人中症住院。

美國之音(VOA)中文網今天以「堅持底線思維的中國, 何以沒有防疫放開的預案?」為題,引述多名分析人士看法,解析這一亂象。

報導指出,中國是最後一個對Omicron變種病毒放開防疫的主要國家,先前已經執行了近3年的「動態清零」政策,理應有更多時間向其他國家學習如何「與病毒共存」。但過去20多天的情況表明,中國政府沒有預案,嚴重缺乏計畫、組織、協調與溝通,與中共一向標榜的組織與計畫能力相違背。

北京政治評論人士吳強表示,這些混亂的根源是因為中國領導人本身下達的指令不夠清晰,導致各級政府無所適從。這是「根本上的一種政治失敗」,因此是「一種管理層失敗後的混亂」。

吳強指出,中共10年來形成了強大的個人威權體制,無論中央還是地方,最後決策都是依賴領導人一個人,而這樣的個人威權很可能就是混亂的源頭。但在領導人不清晰的指示下,反而處於「體制躺平的狀態」,下屬再琢磨指示背後的涵義,並因應民眾的反應。

他認為,雖然中國上下的決策最終仰賴習近平一個人,但促使清零政策轉向的動力,則是來自於整個中國全面的社會覺醒。官僚體制如今才開始真正復甦,1週以來引進歐美有效藥品,並開始在社區發放,進而宣布2023年1月8日徹底結束入境集中隔離。

前南華早報總編輯王向偉則分析,僅管中共長於計畫,習近平並不斷告誡幹部要預見各種風險和挑戰。但中國疫情會如此嚴重,政府欠缺方向與協調,與領導層更替週期未完成導致「空窗期」有關。

王向偉指出,中國新任官員們的政府職位須待2023年3月全國人大確認,才能開始行使職務。而屆時退休的現任官員「可能只想走過場」,但繼任者在候任時卻「無能為力」,造成了混亂。

但他強調,「空窗期」只是其中一個原因,不足以解釋中國政府為什麼對防疫放開沒有應急方案。依照過去一再強調面對重大事情要有預案的習慣,中國政府這次很明顯連一個預案卻沒有,「令人匪夷所思」。

在混亂及重症人數大增下,中國有無可能重新嚴厲防控引起討論。陳秀熙對此表示,國際上防疫放寬後又緊縮的例子很多,但不論哪種措施都必須建築在「防疫文明」上。也就是讓中重症及脆弱族群減少死亡,同時在解封時減少對經濟面、教育面的衝擊,並減少人們恢復常態生活的阻礙。

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陳秀熙認為,如果因為防疫放開而死亡的案例,超過流感的2倍以上,可能就要重新考慮緊縮防疫措施。同時,如果太多的中重症病患超過醫療能量的負荷,也會成為重新緊縮的重要因素。

吳強對此指出,理論上和現實上,中國都有可能做到再次緊縮防控。但要讓整個面臨政治破產的官僚體制重回到緊縮,不論對民眾還是對官方都是極大的侮辱,是一個「難以承受的再掉頭」,即使這種豪賭可能成功,但「不可預測,極其危險」。(編輯:曹宇帆)1111230

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