立法院經濟委員會今(12)日審查「產業創新條例修正草案」,多名立委針對適用的產業範圍、子法訂定以及法案的誘因不足等表達疑慮,對此,經濟部長王美花指出,目前都有與財政部密切溝通,必定會在母法通過後,儘快溝通子法,至於企業適用的範圍,是符合先進製程,還是前瞻創新等,政府將與專家學者組成委員會,來審查定義可適用的技術。
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立法院經委會今日審查「產業創新條例修正草案」,會中,民進黨立委沈發惠表示,雖然經濟部長一再提到,此法案並非只針對半導體,還包括5G電動車等,未來也考慮再擴大,但經濟部是否有評估法案通過後適用的產業範圍,以半導體來說,目前晶片大廠是否都適用?或者只有先進製程可以,成熟製程可能不在範圍內?
她指出,有人問「成熟製程是不是永遠沒有機會」,事實上「不是這樣看」,沈發惠打斷王美花的回答,並提問,產創條例的配套子法內容「究竟何時出爐?時間上來得及嗎?」
她回應,母法這個大原則通過,子法草案才能提出,目前都有與財政部密切溝通,一定會在母法通過後,儘快溝通子法。
沈發惠說,希望經濟部能夠廣納各界意見,讓子法在這麼短的時間內推出,將引起的爭議降到最小,王美花表示,有關子法的討論,不會短到只有10幾天,法律規定會在半年內,加上此法是明(2023)年生效,因此是到後(2024)年才會回過來算,「所以時間是夠的!」
此外,民進黨立委邱議瑩提到研發的部分,子法的訂定裡大致規範成3區塊,分別為50億、70億與100億,其中,研發費用到100億門檻的大廠有台積電、聯發科等3家,到達70億的門檻有聯電、日月光等9家,至於50億能夠優惠多少家?甚至再往下討論,門檻30億、20億,能夠優惠的家數是否更多?讓更多企業能夠受惠於產創條例。
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王美花回答,門檻50億能夠優惠多少家,無法做說明,另外,在此法裡還有包括研發費用密度的問題,以及有效稅率不低於12%等,至於企業適用的範圍,是符合先進製程,還是前瞻創新等,政府單位將與專家學者一起來確認,邱議瑩接續表示,意思就是說,如果企業要來申請,並確認符合的範圍,還須經所謂的學者專家組成的委員會,來審查定義可適用的技術。
民進黨陳亭妃也指出,世界各國都在補助,以美國的晶片法為例,法案匡列390億美元,補助建廠或半導體設備,每案最高30億美元,投資抵減率25%;日本的半導體復興計劃也匡列6千億日圓,補助半島業者建廠,設備費用達50%的補貼;韓國的K半導體戰略發展半導體、電動車及疫苗,大企業最高享40%的研發投抵,以及10%的設備投抵。
「反觀台灣只有產創,我們的誘因夠嗎?經過幾年後,台灣的半導體真能保留優勢嗎?」王美花回應,美國與日本想大力增加,尤其日本原本沒有半導體製造廠,所以必須以高額補助,而台灣在既有的完整供應鏈上,要保住台灣優勢,因此針對產業,台灣除了產創條例之外,還有相關的人才、機制等,「是整體在看待。」