台南殺警案發生後,行政院提出《外役監條例》部分條文修正草案,立法院司法及法制委員會今(6)日排審。時代力量黨團認為,政院版草案增列不得遴選罪名的修正,卻沒有將貪汙治罪條例、經濟犯罪者排除,若政院版通過,可預料未來外役監絕對是達官貴人俱樂部,直指修法重點應該是外役監的「遴選程序」是否公開透明。
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時力黨團代表、立委邱顯智表示,《外役監條例》修法,時力黨團有3個核心主張,首先,現行法將身心健康、適於外役作業當作遴選條件,目的是為了讓收容人勞動,這是把重點放錯地方,沒有實現外役監的核心精神,應調整遴選條件及管理方式。
邱顯智說,第二、外役監之所以不被信任,重點在於「遴選程序黑箱」,政院版將重點錯置,增列許多實體規定、把某些犯罪排除,卻獨獨沒有排除《貪汙治罪條例》跟經濟犯罪,反而排除《刑法》上侵害個人法益的犯罪,並讓一些根本不該去外役監的人,不論是透過個人關係也好、任何理由,連貪汙法官、貪汙官員、犯罪所得沒繳者,關沒多久都能去外役監,非常離譜。
邱說,第三、謹慎評估不得遴選條件的增列、衡平矯正政策發展及社會安全;政院版草案增列不得遴選罪名的修正,時力黨團持保留態度,因為要保障社會安全,重點是風險評估是否到位,而非入監罪名是什麼,只因入監罪名而排除是否妥適?希望更仔細就各款不得遴選條件去分析。
邱顯智說,外役監改革重點在檢討遴選程序,公開在國人面前,到底誰能去外役監享受縮刑、更低度戒護的管理;他認為,黑箱及遴選流於形式,才會導致台南殺警案,遴選程序應朝有效風險評估機制方向改革,納入社工、心理師、專業面談評估,並透過兼具專業、公平參與以及跨部會的審查會負責遴選審查及改革,取代現行法下功能不彰的遴選小組。
立委陳歐珀表示,根據數據,外役監收容最多的竟是貪汙犯,有些貪汙犯或重大經濟罪犯,關外役監的比例最高,好像有錢有勢可以享受比較好的待遇,外界也這樣感覺,包括:八德、明德、自強外役監、台中女子外役分監等都是。
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陳歐珀也說,外役監管理鬆散,標準作業流程沒有處理好,造成2個警察被殺,根據數據,自強外役監近10年脫逃人數16人,佔最多,顯現管理有問題;針對管理,各外役監應做考核。他建議,應建立矯正、警政與檢察通報機制。
陳歐珀、江永昌、高嘉瑜、蔡璧如、陳以信等立委提案,外役監逃逸案層出不窮,依照條例,執行超過2個月即可申請外役監,實難判斷是否有確切悔改依據,要求法務部矯正署提供自2013年起,執行滿2個月以上、4個月以下區間之受刑人,成功申請進入外役監服刑者的資料,1個月內提出。