「錢」進北極!中俄力爭極地天然資源 北約美國誓言反制

▲北極富含石油與礦產等天然資源,具有重要航道戰略地位,近年來隨冰帽溶解成為國際強權逐鹿之地。(圖/美聯社/達志影像)
國際中心楊智傑/綜合報導-2022-08-29 10:32:48
北極因富含石油與礦產等天然資源、具有重要航道戰略地位等原因,近來受全球暖化氣溫上升影響,北極冰帽縮減而成為各家逐鹿之地。中國這10年來也著眼於北極的礦產資源以及新航道,並將其定位為「近北極國家」,力推極地雙邊外交與俄羅斯、挪威、丹麥、冰島等國交好,積極投入與各國競逐極地事務。

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北極地區戰略和商業重要性日益提升,調查指出北極石油儲量超過900億桶,豐富的煤炭儲量甚至占全球1/4。目前8個北極國家包括加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、俄羅斯、美國,而對北極也有野心的中國則形容自己是「近北極」國家,在氣溫升高導致冰帽消融之際,中國了表達對於北極的礦產資源以及新航道的野心,有意建造「極地絲路」逐鹿北極。

近年來中美抗衡局勢逐漸成形,北京積極推動「一帶一路」倡議時,便將北極航道定位為3大主要海上通道之一。就地緣位置來看,中國並非傳統環北極國家,因此將自己定位為「近北極國家」與「重要利益攸關方」,在2018年發布的《北極政策》白皮書中展現搶占北極航道的野心;法源上來看,由於目前北極並無國際通行的法律體系,中國多次以《國際海洋法公約》要求環北極國家不得侵害他國在極地水域的自由航行權。

▲北京2018年推出的中國北極白皮書表達逐鹿極地的野心。(圖/美聯社)
北京將極地水域的通行定義為「冰上絲綢之路」,過去傳統航線必須經由麻六甲海峽、沿蘇伊士運河耗費五周才能到歐洲,但北極航道包含東北、西北與中央航道,不僅可以避開海盜攻擊,沿北極航線運送貨物還能大幅減短時間,只需三周就能抵達,為此中國政府多番鼓勵企業進行科考研究,試圖從民間與政府力量強化對北極的戰略連結。

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由於北極海下的戰略資源讓各國蠢蠢欲,近來北約與美國也擔心中國、俄羅斯的相關舉措可能會進一步激化地緣政治緊張局勢,美國國務院27日便宣布總統拜登將針對北極派遣首任無任所大使,國務卿布林肯特別強調,北極地區的和平穩定是美國至關重要的戰略目標,北極大使可望讓美國更加涉入北極事務,並加強與其他極區7國的互動;北大西洋公約組織(NATO)秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)則在訪問北極地區後指出,俄羅斯已重新開放數百個蘇聯時期北極軍事基地,包含駐紮高超音速導彈,而這對北約這個30國聯盟帶來戰略挑戰。

▲俄羅斯於北極地區部署的軍事基地引發北約國家關注。(圖/美聯社/達志影像)
目前北極地區豐富的自然資源讓各國競相爭取開發權,但國際間尚無對北極爭議達到共識,環北極國家主張「扇形原則」,稱地緣位置上鄰近接壤的國家對北極區享有主權,非環北極國家則對此提出抗辯,主張「國際公域論」。中國為避免環北極國家的集體質疑,論述上自稱近北極國家,外交上則採用極地雙邊外交態度,除了深化輪值北極理事會主席國的俄羅斯關係,同時也積極強化和芬蘭、丹麥、挪威等國雙邊合作,國際強權在北極的競逐隨著節節攀升的氣溫逐漸火熱化。
 

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