財經小辭典/稅收超徵可以發紅包?先搞懂「歲計賸餘」

▲由於近年來經濟成長表現佳,稅收也都超出預期,並已連續4年歲入大於歲出千億元,財政部長蘇建榮表示今年也差不多。(示意圖/資料照,記者顏真真攝)
記者顏真真/台北報導-2022-08-16 16:33:25
近年來因台灣經濟成長表現佳,稅收也超出預期,並已連續4年歲入大於歲出千億元,去年稅源主要來自證交稅,今年受益於去年企業獲利亮眼,挹注營所稅,甚至今年編列債務還本960億元,7月底已全數還完,下半年財政部還會視稅收情況,增加還本。不過,由於過去總統蔡英文曾提過要讓收入較少民眾,優先分享經濟成長紅利,會以「歲計賸餘」支應,不會另外舉債,也讓大家重燃會不會拿「歲計賸餘」發紅包、還稅於民的期待。

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其實,每次談到「還稅於民」議題,一定會先提到「稅收超徵」,但其實 「稅收超徵」是指稅課收入實徵數大於預算數,這除有助歲入增加,還有就是縮小財政赤字及減少當年度舉債數額,主要是稅課收入為歲入主要來源,稅捐稽徵機關依據稅法相關規定稽徵的每一塊錢,不論較預算數增加或減少,按照預算法規定須全數繳入國庫統籌運用並納入決算。但受惠近年稅課收入執行優於預期及歲出節餘,歲入歲出差短數額縮小,須透過舉債彌平數額減少,因而實際舉債數較預算數減少,也就是「少借」,使得債務增加的速度趨緩。

▲什麼是稅收超徵?(圖/財政部南區國稅局提供)
此外,政府官員尤其是財政部也一定會提到歲入、歲出及歲計賸餘。一般來說,政府收入可概分成「實質收入」與「非實質收入」,前者就包括稅收、規費、事業收入及財產收入,也就是「歲入」,當歲入不足以支應歲出,政府便會以舉債或賒借取得財源,舉債賒借所取得的收入就是「非實質收入」。

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▲中央政府收支說明。(圖/財政部南區國稅局提供)
如果當年度政府預算歲入高於歲出,多出的就是「財政賸餘」;反之,若當年度政府預算歲入低於歲出,就是「財政赤字」,也就是歲入歲出差短。而預算歲入歲出差短會以舉債或移用以前年度賸餘彌平,但最後執行、也就是總決算,總收入不同於歲入,而是歲入加舉債融資,總支出則是歲出加債務還本,總收入減總支出有多就是歲計賸餘,每年的歲計賸餘依法都應轉入下年度,作為彌補歲入歲出差短之用,也就是,財政部長蘇建榮所說,歲計賸餘會做為編列預算的財源,編到總預算分到各部會。

由於去年經濟不錯,上市櫃獲利增加,今年所得稅申報營所稅收比預期好,財政部長蘇建榮已表示,今年稅收預估應該跟去年差不多,而且在歲入大於歲出之下,甚至今年本來要債務還本960億元,已在7月還完。由於去年總稅收有2兆8742億元,年增19.8%,超徵4327億元創史上新高,也讓大家期待「歲計賸餘」可發給人民當「紅包」?對此,蘇建榮已表示「歲計賸餘」要還稅於民,必須經過立法程序,不是說要還就可以,而且會做於編列預算的財源。

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