立法院法制局有法案評估、專題研究、議題研析等業務，近期因為航空識別區的國安議題、疫情期間學校應該停課、高鐵在戰時是否可以徵用等議題出現爭議。民進黨立委鄭運鵬今（16）日表示，法制局絕對不是政策主體。
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《立法院組織法》第20條明訂法制局功能，包括關於立法政策之研究、分析、評估及諮詢事項；關於法律案之研究、分析、評估及諮詢事項；關於外國立法例及制度之研究、編譯及整理事項；關於法學之研究事項；其他有關法制諮詢事項。
法制局針對航空識別區的國安議題，提到因中國軍機進出第一島鏈更加頻繁，建議軍方縮小我國防空識別區因應；日前也針對疫情高峰部分，建議高中以下學校停課至5月底或學期末；現又有戰時不宜徵用高鐵，認為步兵背包過大，通過車廂門會「卡卡的」。
鄭運鵬說，立法院的運作以立法委員為主體，立院內機關都是輔佐議事運作、協助議事研究和執行院內行政需要，立法院內的文職機關絕對不能凌駕所有立委的問政，就像棒球場內的球迷，就算穿著背號10號，也不能下場打球一樣。
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鄭運鵬表示，法制局三不五時就會來湊時事熱鬧，但是根據《立法院組織法》，法制局除了立法政策、法律相關研究外，就是法制資訊事項。所以，新聞媒體有什麼需要、國政時事有什麼熱點，法制局絕對不是政策主體
鄭運鵬指出，如果有立法委託研究，研究結果也是那名立委的問政內容，不是法制局拿來證明自己好棒棒的工具。法制局常常對媒體放話參戰，這麼想當第114名立委，是否可以在朝野協商時提出來討論一下？