立法院交通委員會今(23)日通過《鐵路法》部分條文修法,包含鬆綁國有土地使用與通過觀光列車票價獨立,都是為了日後即將審查的《國營台灣鐵路股份有限公司設置條例》,也就是「台鐵公司化」作準備,然而,與台鐵最讓民眾詬病的行車安全、誤點問題,以及台鐵工會在意的職安、人力問題相比,4千多億元的債務可能都只是小問題,還未能觸及台鐵改革的核心。
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自從去(2021)年4月太魯閣事故發生以來,台鐵公司化的進度可說是火速進行,交通部長王國材也跑遍全台和員工、工會代表會談,就是希望能取得基層的支持,讓公司化的推進上更加順利。只不過,儘管王國材疲於奔命,台鐵兩大工會,「台鐵企工」與「台鐵產工」依舊嚴正表示反對,他們認為,除了員工的薪給福利,安全改革才應該是公司化的目的。
事實上,台鐵累積的債務驚人,經過中央梳理釐清後,台鐵實質負債約有1484億元,目前規劃將由交通部成立基金償還,此外,員工最關切的退撫金654億元,也會由交通部逐年編列預算支應,債務問題看似迎刃而解,然而更嚴峻的挑戰才正要開始。
從普悠瑪出軌到太魯閣事故,人為疏失、系統問題都再再顯示台鐵的沉痾不只是錢的問題,設備老舊、人力不足、缺乏經驗傳承、節約營運等問題,都不是能靠「公司化」輕易解決的問題。
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若從員工結構來看,台鐵人才流失嚴重,高達三分之一的員工資歷不滿5年,在基層人力無法維持營運的狀況下,台鐵只好把每個員工運用到「淋漓盡致」,勞動條件不佳的結果,讓台鐵陷入惡性循環的泥淖中。除了人才缺口,台鐵維修的複雜性與良率也堪憂。王國材自己也坦承,台鐵現行有23種車型,檢修上相當困難,且舊車款電氣系統老化、動力系統異常,新購入的車款則有人員操作不熟練、原廠製造瑕疵、設定需調整等問題,都讓安全改革蒙上陰影。
綜觀全球,僅古巴、北韓、緬甸、斯里蘭卡的鐵路交通並非公司化經營,王國材也多次提到:「安全改造在現行僵化組織下無法落實!」因此,台鐵想要徹底的改革,公司化是勢在必行的道路,只是公司化經營後,要如何調整體質問題?如何對症下藥?如何讓組織更具「彈性」以解決人力缺乏與設備問題?恐怕也只能等台鐵公司正式上路才能知道了。