移工留才以「行政命令」火速通過 TIWA批:手法太粗暴

▲勞動部推出「移工留才久用方案」,盼吸引移工人才留台。(圖/報系資料照)
記者李芷涵/綜合報導-2022-02-22 18:57:41
《四方報》報導,面對近兩年來國內缺工問題日益嚴重,及未來日、韓搶人的國際趨勢,勞動部近期推出「移工留才久用」方案,祭出薪資及技術門檻,讓在台移工未來有機會可以申請永久居留,企圖以此留住人才。針對這項政策,台灣國際勞工協會(TIWA)研究員吳靜如向《四方報》表示,勞動部不改善藍領移工長期勞動條件低落、血汗剝削的問題,只用一個留才方案回應缺工需求,還是站在資方角度;且政策推出太過迅速,期間完全沒有徵詢移工或勞團的意見,「處理方式太過粗暴」。

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根據這項留才方案,機構看護每月經常性薪資應達到2.9萬元以上,家庭看護每月薪資應達到2.4萬元以上,且通過我國語文能力測驗並接受20小時教育訓練課程,在台工作滿6年後,雇主始可幫移工申請轉換為中階技術人力。轉換後再工作5年,移工薪資達到5萬500元或通過乙級證照,即可申請永久居留。

吳靜如指出,以目前最缺的家庭看護工來說,兩階段薪資門檻分別是2.4萬元、5萬500元,門檻訂定比外籍白領的4萬7971元更高,對基本工資僅1.7萬元的看護移工來說「根本是天方夜譚」。她說,「如果能用1.7萬聘雇一個移工,試問雇主怎麼有動力用2.4萬去聘雇?雖然目前因為缺工,看護工行情水漲船高,但這是國境控管造成的短期現象,還要雇主有能力給出這樣的薪資,只要國門一開,就沒有這個行情了」。

此外,就算移工轉換為中階技術人力,若之後與雇主發生勞資爭議要轉換雇主,「有多少雇主願意以這個價錢繼續承接移工?目前移工轉換雇主已經限制重重了,轉換為中階技術人力後,薪資高於市場行情,找不到新雇主的情況下,轉換反而更困難」。

吳靜如指出,很多移工本來都期待藉由這項政策突破在台工作年限,雇主也是,尤其像看護移工與病人之間會培養出親近性,常常換人對被照顧者也不是好事,因此有許多雇主確實願意長期聘雇一名看護工。突破移工工作年限是勞雇雙方的期待,但以這樣的薪資門檻來說,大多數人根本無法受惠。

再者,移工契約3年一聘,要轉換為中階技術人才需做滿6年,還是由雇主去幫移工申請,這給雇主更大的權力,移工想轉換身份,必須讓雇主願意續聘並為其申請,這變相給移工壓力要當「乖乖牌」、聽從雇主的話,懂得為自己爭取權益、提出勞資糾紛的移工就難以獲得這樣的機會,「整個制度設計都還是在為資方思考,而不是為勞工著想」。

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吳靜如也批評,政府機關對於藍領移工政策的處理太過粗暴,「這項政策照理說是由客工制度朝向移民的方向前進,這麼大的政策卻不是透過專法保障,而是由勞動部單方面以行政命令火速通過,完全避開了民意機關的檢驗,未來想收回就能收回;且從開始放出消息到宣布通過,過程中都沒有找勞團或移工溝通討論,整個過程神神秘秘的,程序上有很大的問題」。

吳靜如指出,台灣移工政策相對於東北亞其他地區較差、勞動待遇低落,這在國際上是廣為人知的,尤其是疫情下台灣對藍領移工的歧視與剝削更為嚴重,要用這個小小的留才政策回應長期糟糕的移工處境,是不可行的。她表示,真正的留才要回到保障移工的勞動條件,看護工應該受《勞基法》保障,薪資要比照國內基本工資並給予合理的休假,才能真正吸引人才留下;對於負擔不起基本工資待遇的雇主家庭來說,則應該由政府給予補助,才是長久之道,否則「這樣的留才政策根本留不住才,只是政府在自嗨而已」。

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