巷仔內/一帶一路引注濁水 斯里蘭卡經濟茶湯愈泡愈苦

▲斯里蘭卡茶葉全球聞香,如今卻因為新冠疫情衝擊與中國「一帶一路」債務危機面臨了破產可能。(圖/美聯社/達志影像)
國際中心楊智傑/特稿-2022-01-10 19:39:01
過去斯里蘭卡是全球第四大茶葉出口國,有著印度洋的珍珠稱呼,如今卻深陷一場經濟風暴,除了新冠疫情造成外匯主要來源的旅遊業收入暴跌外,斯里蘭卡本身存在嚴重的債務危機,國庫入不敷出、通膨加劇,加上違約風險大增,今年恐怕得面臨破產危機,斯里蘭卡這杯好茶之所以愈泡愈苦澀,很大原因來自於政府在國內注入了中國「一帶一路」的濁水。

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疫情衝擊經濟發展 斯里蘭卡有茶無金

斯里蘭卡目前外匯存底約剩31億美金,根據三大信用評級企業之一的惠譽(Fitch Ratings) 去年12月的評估,斯里蘭卡背負債務連本帶息達到260億美元,而未來12 個月內斯里蘭卡必須償還約73億美元的外債,包含1月到期的5億美元債券,以及7月到期的10億美元債券。

根據《南華早報》報導,若今年斯里蘭卡順利將兩筆債券償付結清,外匯存底恐怕只夠應付兩個月的進口需求,而明年還有著即將到期的15億美元外債,眼看外匯儲蓄幾乎一空卻還有龐大美金債務得償還,政府只好不斷印鈔票還債,如今國內通膨率更是已經飆升到12.1%。

斯里蘭卡主要外匯來源除了可賺10幾億美元的茶葉外,主要是觀光旅遊業,新冠疫情前每年約可帶來30億至50億美金的收入,觀光旅遊業幾乎佔了國內生產總值10%以上,但在疫情影響下,不僅海外勞工匯款減少,還有20多萬從業人員失去了生計,外匯存底只剩原先的兩成左右。

▲斯里蘭卡國內通膨嚴重,民生物資必須排隊領取。(圖/美聯社/達志影像)
影響更嚴重的是,斯里蘭卡政府本身債台高築,在外幣只出不進的情況下,積欠伊朗的石油債務,改為以每月運送價值500萬美元茶葉的方式償還,以保留「迫切需要的貨幣」,就連去年8月31日斯里蘭卡政府宣佈國家進入經濟緊急狀態,限制進口汽車等產品、關閉駐外機構減少美金支出等方式都只是杯水車薪。

中國「一帶一路」挹注資金 留下債務卻人走茶涼

截至2021年4月為止,斯里蘭卡積欠中國債務約佔國外債務10%,若算上國有企業與斯國央行的貸款,對中債務將更高。而會向中國大量借貸的原因在於,現任總統戈塔巴雅.拉賈帕克薩(Gotabaya Rajapaksa)的哥哥馬辛達(Mahinda)曾於2005年11月至2015年1月其間擔任斯里蘭卡總統,當時他拿著中國聲稱協助推動基礎檢設的資金大興土木,然而蓋出來的部分建築卻是「白象工程」(white elephants),多半又貴又無用,幾乎無法產生營業收益。

▲斯里蘭卡總統拉賈帕克薩與中國外交部長王毅進行會晤,總統還得向中國請求債務重組。(圖/美聯社/達志影像)
2017年為了償還巨額債務,當局將斯里蘭卡南方重要深水港漢班托塔(Hambantota port),以11億美元的代價「租借」給中國招商局港口控股公司99年,經過一屆政府輪替後再度因無法還債,而被中國二度要求增加租借期99年,合計198年。這樣利用「一代一路」替該國政府推動基礎建設,以利當局贏得政權與民心的做法,是北京當局典型「以商壓政」的債務陷阱。斯里蘭卡看似獲得了中國資金的挹注,沒想到貸款引進的卻是一攤濁水,原先上好的茶葉泡不成茶金,斯里蘭卡如今飄出的只剩酸澀無奈的濃濃苦臭。

地緣政經成解套 刺喉茶湯如何回甘

在這攤混濁難解的經濟泥淖中,斯里蘭卡的反對黨強烈批判當局飲鴆止渴般向中國賤租重要港口、資源的做法,指出避免金融災難的唯一途徑是國際貨幣基金組織(IMF)求助。只是IMF過去就曾在2009年和2015年的金融危機中,出手拯救了斯里蘭卡的國內經濟,這次若想要IMF出手,斯里蘭卡就得乖乖遵守遊戲規則,按照嚴格的限制規範還錢,而這對強人總統戈塔巴雅來說簡直就是「奇恥大辱」。

一向親中的拉賈帕克薩這對兄弟在2019年喊出能恢復國內繁榮的口號,但卻遭到現任外交部長狄涅許(Dinesh Gunawardena)痛批前朝政府政策失誤,現任總統戈塔巴雅為了挽救破產危機,只好朝「好鄰居」印度、孟加拉呼喊奧援,提出「印度優先」(India first)的外交策略。

對印度來說,斯里蘭卡並非其神聖不可分割的一部分,但在2009年斯里蘭卡內戰結束後,強人哥哥馬辛達因侵犯少數民族人權遭到西方抨擊,轉而求助不甚在意此議題的北京當局,中國便藉機以一帶一路計畫擴大中國在斯里蘭卡的影響力,這對印度來說就是個不得不注意的紅燈警訊了。

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▲經濟首都可倫坡附近是斯里蘭卡重要海港。(圖/美聯社/達志影像)
尤其在中印邊境衝突升溫之際,斯里蘭卡南方漢班托塔港還被「租借」給中國,這更加劇了印度對該設施可能成為中國海軍前哨站的擔憂,為了遏止斯里蘭卡繼續傾向中國,印度也樂得釋出善意,例如斥資7億美元於首都可倫坡在中國營運的碼頭旁邊,建立一座全新的海港。

小國在兩強之間夾縫中求生存的模式,台灣與斯里蘭卡能有互相借鑑之處,當中國「一帶一路」這注濁水緩緩被引入斯里蘭卡,債務陷阱不僅鎖喉還鎖住了國家內政權自主和獨立,象徵亞洲國家一同對抗威權專制政權的「奶茶聯盟」或許也是錫蘭紅茶的好去處,面對未來斯里蘭卡可能的破產危機,當局的選擇不僅與自身相關,也同樣影響了地緣經濟的發展。

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