公投綁大選提高投票率?綠:恐因政治性介入影響結果

▲民進黨立委管碧玲說,公投與選舉是完全不相容的兩種制度,公投不能綁大選是制度不相容問題。(圖/翻攝自管碧玲臉書)
記者黃宣尹/台北報導-2021-12-15 08:39:47
公投將在本周末舉行,針對是否同意「公投綁大選」一案有諸多討論。民進黨立委管碧玲說,公投不能綁大選是制度不相容問題;參與公投宣傳的綠營資深幕僚則表示,公投綁大選不如國民黨所說的可以提高投票率,反倒是公投的結果,會因綁大選更容易受到政治性介入所影響,因此國民黨所提的「公投綁大選」論述是不完善的。

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針對公投綁大選,管碧玲說,公投與選舉是完全不相容的兩種制度,公民投票的制度設計,是設計成「高度自由」的制度;而選舉的制度設計,是設計成「高度管制」的制度。

管碧玲說,從經費的規定來看,選舉的政治獻金規定非常嚴謹,因為候選人是未來的首長、民意代表,必須嚴格管制他們的政治獻金,才能避免不正當的政商關係、利益輸送,另一方面也可以避免資源的懸殊造成選舉不公平;但是公民投票不一樣,公民投票是對事,所以要讓人民充分宣傳,所以公民投票非常的自由,正方和反方只要966個人連署,就可以申請設辦事處,而且是全國各縣市都可以申請一個辦事處,然後申請募款,募款的金額沒有上限,不受政治獻金法的約束,匿名的捐款金額不設限。

管碧玲也提到競選活動的部分。選舉制度規定當天不能助選,不能宣傳,所有的活動都要停止,選前10天不能發布民調;公民投票的制度剛好相反,鼓勵人民努力宣傳到最後一刻,所以投票當天,在投開票所30公尺以外,可以宣傳、發文宣、電視也還可以廣告。

管碧玲說,2種完全不相容的制度,如果綁在一起,候選人如果去連署成為公投的領銜人,他可以在公投的部分盡量募款、花錢,如果有什麼不當的金錢要捐錢給他,就捐給公民投票的帳戶,候選人就可以運用,而且候選人就可以拚命用公投造勢,來代替選舉造勢。這種現象要如何依照選罷法執法?

管碧玲也強調,公民投票沒有文宣品 30 元以下的限制,投票日也可以在30公尺以外的地方發文宣,如果候選人在投票日在30公尺以外的地方發價值100元的面膜,上面寫公投的宣傳,卻有領銜人名字,會不會激起對手陣營當面的衝突?

管碧玲說,公投綁大選的問題,不只是排隊排不完,一邊開頭一邊投票的問題,制度不相容,真的會亂大選亂不完。

參與公投宣傳的綠營資深幕僚則說,台灣首次全國性公投舉行,是在2004年3月20日,有2個公投案,分別是「強化國防」和「對等談判」公投提案,主要是由陳水扁政府提出的「防禦型公投」。公投日和總統大選同一天,當時以國民黨為首的在野勢力,如趙少康、陳文茜,痛批陳水扁想利用公投來拉高他的總統選情,甚至發起全民拒領公投票,公投的結果,「強化國防」的投票率是45.17%,「對等談判」的投票率是45.12%,2案皆被否決。

該幕僚回憶,台灣第二、三次的全國性公投於2008年1月12日、3月22日舉辦,1月12日2項公投案是「討黨產」與「反貪腐」,綁立委選舉同一天投票,3月22日2項公投案是「台灣入聯合國」、「務實返聯公投」。時任國民黨主席吳伯雄質疑公投綁大選,公投會亂大選、會毀大選,針對這兩次公投,決議發動拒領公投票,並主張公投與大選分開,這4個公投案的投票率,分別是「討黨產」26.34%、「反貪腐」26.08%、「台灣入聯合國」35.82%、「務實返聯公投」35.74%,都被否決。

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該幕僚說,第4次的全國性公投,就是2018年11月24日舉行,雖10個公投案投票率為54至55%,是台灣舉辦全國性公投以來最高,但該次公投結果,卻傳出國民黨以配票單方式進行政治動員,以國民黨主推的幾項公投得以通過,反觀其他非國民黨主推的公投案,如以民法保障同性婚姻、國中小性別平等教育明定入法等被否決不通過。

該幕僚強調,綜觀台灣舉辦過的4次公投結果,皆是公投綁大選,投票率並不是如國民黨所說會提高,反倒是公投的結果,會因綁大選更容易受到政治性介入所影響,可見國民黨今年1218強推公投綁大選,稱可以提高投票率,並非為真,甚至有為了有利政黨的政治操作,利用民主反民主之嫌。

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