前國安局少校吳宗憲趁總統出訪幫大家買免稅菸遭重判10年4月、前國民黨立委林益世向廠商索賄6400萬元輕判4年10月,法官到底要怎麼判才符合社會期待?為擺脫「恐龍法官」罵名,司法院今(14)日召開第198次院會,通過《刑事案件妥適量刑法》草案,草案送立法院審議完畢後,將有一個新的二級獨立機關「量準會」成立,替法官擬定具體審酌事項,消除量刑歧異問題。
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「刑事案件量刑準則委員會」又名「量準會」是司法院下的二級獨立機關,主要工作是在《刑法》明訂的刑度區間內,另訂法官量刑及定應執行刑的應遵循事項,儘管量刑準則偏向法規命令性質,但對法院具有拘束力,未來法官給予刑度不遵守量刑準則需說明原因。
刑事廳長彭幸鳴說,法官判下刑期是依據《刑法》57條審酌被告的各種條件再給予刑度,看是要從重或從輕,但考量規定太抽象,量準會將把抽象具體化,並訂定刑度區間;若為多個宣告刑,定應執行刑也是依據《刑法》50條審酌,同樣也有抽象問題,量準會也會公布具體準則,要求法官在判決書中說明審酌原因。
量準會成員共9至11人,除主任委員由現任或曾任最高法院刑事庭法官擔任外,其餘兼任委員須具有多元並具法律專業者擔任,如:審檢辯身分、犯罪矯治更生、觀護、被害人保護、少年保護、刑事法律、犯罪學、刑事政策等學識及經驗的人員或學者專家。
彭幸鳴說,避免政治力介入,委員背景需符合中立性及獨立性,任職期間不得參加政黨活動,也會考量性別平等,同時須符合民主正當性,因此委員由司法院長提名,經立法院同意後任命,四年一期,主委是特任官,得連任一次,兼任委員連任沒有限制。
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與量準會同為平行單位的機關,如:NCC、中選會、公平交易委員會、促轉會等均隸屬於行政院下的二級獨立機關。
此外,院會另也通過《行政訴訟法》、《行政訴訟法施行法》、《行政法院組織法》、《法院組織法》、《法官法》等修法草案,行政訴訟及懲戒廳長張國勳表示,建構行政訴訟金字塔,堅實第一審,未來將有專責行政訴訟的法官,專心將事實審釐清,減少最高行政法院的案源,讓終審專心致力於法律審。