立法院內政委員會今（6）日進行「我國行政區劃之現況檢討、區劃標準、未來規劃與效益評估」報告，內政部長徐國勇表示，行政區劃不宜採一步到位，應由下而上循序推動，先建立跨域合作，再進行行政區域調整。
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針對大新竹合併升格議題，徐國勇報告指出，由於城鄉環境不同、產業集中發展、公共建設興建、交通運輸完善與民眾生活追求，認為區域間人口快速流動，人口分布與都市型態產生劇烈變化，難以單純人口的多寡與面積規模作為區域參考標準。
徐國勇認為，台灣未來行政區劃應在資源利用效率、行政效能、社會公平、環境保護與全球競爭力之前尋求平衡，引導地方行政區域重新形塑，行政區劃不宜採一步到位，應由下而上循序推動。
因此，徐國勇強調，行政區劃應採重整方式，時間進程上宜以充分建立共識為前提，鼓勵直轄市、縣與鄉先建立跨域合作再進行行政區域調整。
行政院副秘書長何佩珊報告表示，《行政區劃法》草案歷經28年、5度進出立法院都無法通過，最新版本改名為《行政區劃程序法》草案。行政區劃是複雜、困難的問題，如果真的要執行縣市合併升格、行政區劃等，不只要考慮民意，朝野是否能攜手合作也是關鍵因素。
民進黨立委陳明文質詢指出，如果為了新竹縣市合併，必須修地方制度法將人數下修，但缺乏科學依據，「若可以修到100萬，那是不是可以修成50萬？」全國行政區劃應該一併檢討，不該針對單一縣市。
對此，徐國勇答詢時指出，「行政區劃程序法」草案就是要對全面性檢討做相關準備，如果沒有程序法，要檢討縣市合併時會無法處理。
徐國勇也表示，目前內政部沒有針對地制法部分的修法討論。
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國民黨立委魯明哲表達不贊成修地制法，他認為穩定性較爲重要，藍委林思銘也表示，地制法若要修法大幅下修人口數，正當性為何？他質疑有因人設事、量身訂做嫌疑。
徐國勇則強調他會尊重立委意見，最主要是要符合法律規定，才有發動可能，不管由下而上或是由上而下，竹竹併很顯然不合規定。