中國近期正在與歐洲聯盟(EU)就投資協定談判,歐盟主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)與理事會主席米歇爾(Charles Michel)將於今晚與中國領導人進行視訊會議,有望在今(30)日簽署協定。談判被認為是拜登上任「聯歐反中」外交策略可能失敗的警訊,但《華爾街日報》報導認為,隨著中國態度逐漸強硬,過去許多不願觸怒中國的歐洲國家開始轉向,往美國陣營靠攏。
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華爾街日報 》28日評論,2019年3月中國國家領導人習近平前往巴黎會見法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)、德國總理梅克爾(Angela Merkel)和時任歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)。當時歐盟一份文件將中國形容為「系統性對手」(systemic rival)引起中方不滿,在會見過程中歐盟、德國領導人都婉轉的迴避尖銳的質問,只有法國總統直言確實如此,幾週後一艘法國巡洋艦「罕見地」穿越台灣海峽。
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路透社 》當時引述匿名美國官員的訊息,該艘巡防艦「葡月號」(Vendemiaire),在穿越台灣海峽時被中國軍方尾隨。法國目的為支持美國在中國附近航道「航行自由」的立場,此舉引起中方的不滿,中國知會法國不邀請法方參加慶祝中國海軍建軍70年的閱艦式。
▲法國巡防艦「葡月號」(Vendemiaire)4月6日通過台灣海峽。(圖/法國國防部) 《華爾街日報》指,對中國的敵意在各國蔓延,一些國家是為了領土糾紛、國安問題,歐洲則是在人權、普世價值議題上展現對中國的態度。經濟上重度依賴中國的澳洲成為首個禁止華為(Huawei)的國家,並在新型冠狀病毒(COVID-19)一事上強力推動國際社會對中國展開調查;印度在中印邊境衝突升級的背景下,一改過去不結盟的慣例,加強與美國等盟友合作。
歐洲雖然可能在投資協定落成後,進一步深化與中國的貿易關係,但英國、法國對華為的禁令削弱了該中國企業在歐洲的競爭力;德國目前仍對區域內反中的觀點保持謹慎,但在香港實施《港區國安法》後,歐盟展現一致支持對香港實施制裁。
除了香港,新疆維吾爾族、穆斯林族群的議題也成為美國國會、歐洲各國的對中國官員進行制裁的主因。歐盟駐北京大使鬱白(Nicolas Chapuis)在中國能源論壇上表示,過去一年發生的種種導致歐盟、世界對中國的支持下降,中國的朋友們必須嚴正看待此問題。
▲受《港區國安法》及新冠肺炎疫情影響,英國軍方暫停為香港警察提供訓練。(圖/翻攝South China Morning Post) 在習近平上台前,歐洲國家將中國市場視為平和美國經濟強勢的新機會,但一些小國卻抱持不同看法,例如捷克、瑞典。捷克政府先前指控有駭客為了中國的利益,入侵外交部電子郵件以獲取捷克對於西藏、香港、台灣等議題的立場;捷克對華為的禁令也遭到中國大使張建敏(Zhang Jianmin)的威脅:如果捷克繼續反對華為,會承受經濟上的惡果,同時中方將禁止中國遊客前往該國。
不過捷克並不喜愛大量的遊客,因此轉與白宮合作,邀請歐洲官員前往首都布拉格(Prague)參與網路安全會議,並將中國排除在名單之外。一些歐洲官員擔憂會議將會「不必要地」冒犯中國,但《華爾街日報》引述參加者,這些代表終究還是出席了,而且澳洲官員還對其他國家發出警告:今日北京懲罰我們(澳洲),明天他們也會對你們這麼做。
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關於《中歐投資協定》,日前有歐盟官員透露協議內容大致已定,中國同意開放部分市場、公平對待歐企,並且在普貼中國企業上保持透明度、禁止要求歐企進行強迫技術轉移等。雙方在美國新總統上任前擴大經濟合作,另外界擔憂美國可能失去長期以來的盟友,但《華爾街日報》認為,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)早前與歐盟高級外交官達成共識:美國和歐洲應該就中國議題合作,該名歐盟外交官近期表示,這項目標將在拜登上任後進一步加強。
▲歐盟高級外交官表示,歐洲在中國議題上加強與美國合作的共識,將在拜登就任後進一步加強。(圖/美聯社/達志影像)