美國川普執政的期間,在本土優先的考量下,拋棄了氣候協議《巴黎協定》( Paris Agreement )、跨太平洋夥伴全面進展協定( TPSEP )、伊朗核協議,退出聯合國人權理事會和教科文組織( UNESCO )。今年因為川普指責世界衛生組織( WHO )在新冠病毒疫情處置上受到政治因素影響,宣佈將於明年 7 月退出組織。
而中國另一方面,在美國宣布退出 WHO 的同時承諾會增加 20 億美元的資助,並且領導了 15 個聯合國機構中的 4 個。作為全球第二大經濟體,中國自己成立了不少多邊機構,提倡一帶一路,在亞洲大量投資基礎建設。
卡內基-清華大學全球政策中心主任韓磊( Paul Haenle )認為,雖然中國致力於利用美國退出國際舞台的機會,但中國很難將這些經貿影響力轉化為外交上的成功。以今年的疫情為例,雖然中國本土疫情受到遏制,但早期的處置失當仍然受到全球批評。
中國的「戰狼外交」,包括:箝制外國對香港、新疆問題的關切,以及在南海的軍事建設、對台灣的軍事威嚇,都讓國際社會減少對中國的信心。前美國國務院代理亞太助卿董雲裳( Susan Thornton )表示,很多人認為美國退出國際舞台是中國的大好機會,但令人驚訝的是,中國的戰狼外交削弱了這些優勢。