蔡英文總統第二個四年任期今天開始，眾所矚目的就職演說洋洋灑灑六千多字，涵蓋了產業發展、社會安定、國防改革、外交兩岸、憲改司改等面向，內容乍看之下豐富全面，但與2016年的講稿一比，立刻就會發現一個重大差異：
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年輕人，不見了。
回顧2016年，蔡總統是這麼說的：
「最重要的，我要特別強調，我們的年輕人處於低薪的處境，他們的人生，動彈不得，對於未來，充滿無奈與茫然。
改變年輕人的處境，就是改變國家的處境。一個國家的年輕人沒有未來，這個國家必定沒有未來。
幫助年輕人突破困境，實現世代正義，把一個更好的國家交到下一代手上，就是新政府重大的責任。」
此時再讀一次，相信許多年輕世代的朋友還是會有「聲音終於被聆聽、困境終於被看到」的感受。然而，四年後的講稿，留給年輕人篇幅，只剩下「18歲公民權」，以及在「國防改革」那部分輕輕點了一下。
所以，台灣年輕人這些年來關心的問題、面對的困境、支持的改革，都得到解決了嗎？
年輕世代長期面對的「三高一低」（高物價、高房價、高工時、低薪資）困境，在蔡總統2016年的選前政見和就職演說中，都獲得了極大的篇幅，我們就來一一檢視：
首先是高工時，經歷了「勞基法二修」後，目前已有資料的2016到2018，年度總工時分別為2,034小時、2,035小時、2,033小時，幾乎沒有差異。青年過勞，改善了嗎？
其次是高物價和低薪資，台灣的基本工資其實有從2016的20,008元調漲到2020年的23,800元，但實質薪資卻持續停滯不前，今年第一季甚至出現倒退。關鍵原因就是台灣的薪資水準依舊偏低，而薪資上漲的速度依舊追不上物價上漲。青年低薪，提升了嗎？
再來是高房價。2020的就職演說，以一句「居住正義的問題已經補上」輕輕帶過，但攤開當初蔡總統的「住宅三箭」，不僅有關房市透明的「實價登錄2.0」跳票，提高持有稅的「囤房稅改革」也繼續停擺。只剩下社會住宅有進度，但目前進度5萬多戶（新建社宅4.6萬+包租代管5千），距離20萬戶的承諾仍有相當距離。高房價高空屋，解決了嗎？
如果「三高一低」都還沒解決，2016年演說提到的「貧富差距」更持續惡化，為什麼年輕人卻在今天的就職演說缺席了呢？
事實上，年輕人依舊無奈和茫然，世代正義也依舊沒有解決。即便是如此，年輕人在2020的總統大選仍然挺身而出，以高投票率和817萬的歷史最高得票數，成為蔡總統順利連任的關鍵。
為什麼？因為大選期間來自中國的威脅升級，以及香港反送中的劇烈警示，讓台灣年輕人備感危機，所以用選票聲援了香港，更對中國說不。
然而，蔡總統的520演講，不僅沒有留給香港隻字片語，令年輕人最氣憤的紅色媒體問題，也沒讓「媒體改革」得到任何篇幅。就連在防疫期間，得到年輕人大力支持的「Taiwan正名」，也默默地在立法院受到擱置，更不在就職演說被提及。
下個四年是蔡總統的歷史定位，也是後疫情時代的轉型關鍵，國政及挑戰千頭萬緒，我們能夠理解，但還是要提醒蔡總統，四年前承諾要為年輕人解決的困境，至今原封不動，甚至更加嚴重，絕對需要比四年前更加重視。
「一個國家的年輕人沒有未來，這個國家必定沒有未來。」偉哉斯言，更希望總統拿出具體的行動來實現。
●作者：李兆立／時代力量智庫執行長
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