總統蔡英文順利連任,蔡英文第二任期的施政方向也引發各界議論,隨著520總統就職大典逼近,我國的修憲問題也再次被浮上檯面討論,無論是朝野政黨或是民間團體,都認為憲法必須有所改變,其中,最具有各界共識的議題莫過於「下修投票年齡」,青年的意見常常因為外在因素的不可抗力門檻亦或是社會的忽略而噤聲,時下青年對於憲改議題又抱持著什麼樣的憧憬?
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台大學生會會長凃峻清表示,投票年齡的下修分為幾個部分,第一個當然是意見的表達上,會更納入青年,包含18到20歲這一群已經離鄉背井念大學,但卻沒有任何表達意見的機會,在刑法上卻又被課以完全行為能力責任的人。
「更重要的,除了聽到他們的意見外,也是認納他們的利益,將他們的權益納入考量,讓國家的政策符合青年的利益,不只是讓他們可以表達,更是讓這群人的利益在政策中被考慮。」
台灣青年民主協會理事長林彥廷則說,對於年齡限制就反應了,這個國家認為,一個國民要如何符合資格,才能夠真正完整到適應公民社會,包含公共政策議題的參與,「那其實我們國家設下了很多限制嘛,當然對於青年世代來說,如果講一些年齡之外的,包含保證金的門檻,甚至有些參選公職需要透過連署的方式,但回過頭來說,其實年齡的門檻,光是在投入選舉這件事情其實我國就設下了許多限制,你要投票要20歲,成為候選人是23歲,限制首長要30歲,總統是40歲。」
林彥廷進一步指出,「這樣的年齡限制,設下的依據除了說,好像你比較老一點,相對有經驗一點之外,其實提不出具體的例證,我們要說明,並不是你年紀增長,你就擁有擔任某一個公職人員的能力。」,甚至要談到,不同世代之間,對於一個公共政策的想像,或是對於政策的需求本來就不同,像是老年世代會關注社會福利政策,年輕世代更會關注教育、居住跟勞動議題,在這樣的情況以下,不同世代本來就要透過投票過世政策討論來獲得各個族群有需要的政策利益。
林彥廷強調,下修選舉權和被選舉權上有兩個意義,第一個是讓社會上常常在喊的「世代正義」能具體落實,不管是形式上擁有共同決定國家重大政策的機會,進而能讓資源分配變得平衡。第二部分更重要的是在於,整個國家在法體系上,對於哪一個年齡階段是真正成為一個所謂的大人、所謂的公民,更應該要有一個明確的定義。
但除了下修投票年齡,青年認為憲法需要修訂的方向不僅僅於此。凃峻清說明,從投票年齡的這個概念出發代表著,更多年齡層,不只是中老年人決定公共事務,而是必須納入下一個世代的意見,更長久且永續的憲政結構也是需要被考量的,具體的面相包含經濟的公平,從稅制到產業結構等等,在過去長年被財團把持,這是未來在國家的施政上需要考慮的。
凃峻清也說,再來是環境的永續,「這不只是每個人透過日常生活來改變,也需要透過整個政治經濟結構的調整來促進環境的永續。」,這其實是一個結構性的問題,修憲還有憲政體制要處理的就是更加結構化的,而不是個人生活可以改變的問題,這些才能透過制度來促進未來的永續發展和不同世代的權益。
林彥廷則表示,「年輕人期待的遠遠不止於此,我們進一步要提出的有兩個部分,我們認為也應該納入這次的修憲討論裡面。」,第一個是2004年第7次修憲後,現在之所以看起來朝野都有共識的下修18歲投票都沒有辦法通過,就是來自於立法院加上人民複決的高門檻,要1/2以上的選舉權人都能夠同意,事實上比在2016年和2018年分別修正的公職人員選舉罷免法和公民投票法,過去我們俗增的鳥籠罷免跟鳥籠公投都還有一個更高的門檻,可說是監獄修憲。
「這是第一個我們要強調的,原因是因為憲法本來應該就是一部日新月異、隨著社會價值不斷變動應該要隨之適應的基本法律。」,林彥廷說,那在這樣的一部基本的憲法裡面,他如果因為高門檻的修憲,沒有辦法與時俱進,就會淪落為一部與世代脫節、與現代社會脫軌的一部憲法。
另外,林彥廷表示,過去的憲法經歷了數十年的時間,很多對於基本權利的想像是脫節的,經歷多次修憲仍然無法保障的,包含在科技發展的時代,隱私權的問題應該要考量,環境權、多元族群、多元性別,也許這些權利都應該作為「新興基本人權」,納入到憲法裡面,讓我們青年世代過去所關注的這些議題,能夠在未來能夠更完整的被保障且落實。這也是我們希望採英文以及朝野各黨團,在接下來的4年裡面應該要積極來完成的。
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