台積電今（15）日證實有意赴美國亞利桑那州設5奈米廠，預計斥資120億美元，並於2021年動工、2024年開始量產，消息一出震撼業界。由於選在全球新冠肺炎疫情還未趨緩的敏感時機下宣布，更讓人聯想是否台積電「又」受到美方壓力？到底是自願赴美設廠還是「不得已」？而回顧台積電赴美設廠議題，可以觀察到態度確實逐漸轉變！
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台積電擬斥資3600億元台幣赴美設廠其實看得出端倪，除今年2月、本月12日兩度核准發行無擔保公司債，金額都在600億元，外界解讀為長期資金彈性運用外。要不要赴美設廠，時間拉長從2016年川普當選美國總統開始看到現在，尤其是近半年，也能觀察到台積電的態度慢慢有所變化。
2016年川普當選美國總統，要求製造業回流美國，台積電做為半導體產業戰略地位與蘋果供應鏈重要一員當然也被市場關注。當時台積電曾說，赴美設廠本來就持續評估中，但強調「投資會以在台灣為主，因為對公司最有利，在台灣有最完整的供應鏈」。
隨著台積電先進製程3奈米廠落腳台南，赴美設廠議題暫時消退，但之後美方考量5G、AI發展趨勢與國防安全息息相關，為在中美貿易戰與科技戰箝制中國大陸，從去年下半年開始，外媒就不斷報導，美方一方面要求台積電停止出貨華為，甚至透過台灣政府出面限制，另一方面也希望台積電赴美設廠，將軍用晶片技術留在美國，以減少對其他國家晶片依賴的政治風險。
對於市場傳出無法供貨華為，以及受到各方壓力赴美設廠，台積電皆多次否認。但華為禁令層級不斷升高也是事實，美方技術含量零組件出口門檻從去年的25%，傳出將降至10%，也就是說只要產品中，美方技術含量達10%，就會被限制出貨給華為。
為此，今年4月中台積電法說會上，董事長劉德音坦言希望美方不要有所限制，否則全球半導體產業，包括台積電都將受到影響無法倖免，即便台積電技術全球領先，但高層說出這番話，也讓外界認為美方給的壓力可能真的不小。
至於赴美設廠？劉德音則說自始至終都沒有排除在美建廠的可能性，但說法釋出「更多想像空間」，不像過去只回應「持續評估中」，這次更正面回應表示，「要考量成本、供應鏈、客戶需求與符不符合經濟效應」。而前兩天雖不鬆口赴美設廠的消息，但聲明出現「跟美國商務部有所討論」，也更進一步指出，考量點將是「供應鏈完整性」、「人才穩定性」及「生產成本具有優勢」三大因素。
然而看看今日台積電說明擬赴美設廠的原因，他們認為美國半導體生態系統原本就充滿活力與競爭力，若設廠的話將更具策略性意義，屆時在美國境內生產最先進半導體產品，也能受惠於半導體生態系統的地理鄰近性。再加上美國強健的投資環境及其優秀的人才，都讓這項投資對公司來說極具吸引力也充滿信心。正好應證了生產成本、人才、供應鏈三大條件通通過關。
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而消息一出，台積電早盤股價一度上漲4.5元，漲幅1.53%，相關供應鏈也一片紅通通。即便有分析師不看好，認為供應鏈短期內絕對無法完整、美國人的性格也可能讓產能利用率與良率無法馬上提升，但川普為了連任，希望在戰績添上一筆下，就可以想見美方給台積電設廠的優惠禮遇絕對是前所未有，也讓台積電卸下心房。
再加上疫情催化影響經濟與美中角力持續拉鋸下，台積電既然無法獨善其身，那麼赴美設廠可能就是機會，雖不至於是出走，但被網友封為「護國神山」的台積電決定赴美設廠，大家也憂心是否影響台灣訂單、進而削減競爭優勢？而這個答案，或許台積電創辦人張忠謀堅持的誠信正直經營理念，終究會給出答案！