為因應2019新型冠狀病毒（COVID-19）疫情，政府祭出禁止特殊族群國人出國，遭外界質疑有違憲之虞，應由蔡英文總統發布緊急命令填補空白授權。今（24）天，國民黨立委鄭麗文在立法院質詢時關切緊急命令發佈之時機。行政院院長蘇貞昌表示，政府一步步超前部署，若國際經濟情勢變化無法應付或疫情失控，才會發布緊急命令；至於政府是否過度擴權？蘇貞昌則認為見仁見智。
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歐美新冠肺炎疫情大爆發，台灣境外移入的確診病例也不斷攀升，為此，政府祭出禁止醫護人員、高中（含）以下師生出國，但遭外界質疑有違憲之虞，空白授權過度上綱、應由蔡英文總統根據《憲法》第43條及《憲法增修條文》第2條發布緊急命令填補法律過度空白授權。
陳麗文在立法院質詢蘇貞昌時詢問，國內確診人數從3月6日開始急速增加，其中境外移入病例遠高於本土病例，政府的相關防疫政策有沒有修正或改變？現階段政府不發布緊急命令，但未來並不排除，政府會在何種條件下發布緊急命令？
蘇貞昌表示，發布緊急命令是總統職權，發布後需要立法院追認，等於「行政院先行」，事後再來由國會追認，但這次台灣之所以被世界肯定，是因為政府超前部署，有時間讓國會通過《防疫紓困特殊條例》、審核預算，一步步來做；至於發布緊急命令的時間點，蘇貞昌指出，一是台灣不足以應付國際經濟情勢的變化，二是疫情突然失控到某個程度，所以他希望「緊急命令千萬不要發生」。
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鄭麗文指出，在境外移入確診案例暴增的情況下，禁止國人出國引發爭議，只能轉為內規或校規，政府應該考慮發布緊急命令，要求所有國人不能出國，不要讓防疫前功盡棄，也避免引發《防疫紓困條例》第7條無限上綱疑慮；蘇貞昌強調，防疫的相關規範都隨著疫情變化調整、超前部署，《防疫紓困條例》第7條中也有「防疫應變措施」，是不是無限上綱「見仁見智」。
鄭麗文追問，倘若真的發布緊急命令，可能會施行全面禁止國際航班起降、禁止出國、實施宵禁、停止聚會等措施，內政部是否已開始部署、預作準備？內政部長徐國勇則說，現在所有防疫該有的準備都有進行，疫情指揮中心都有做沙盤推演。