盧秀燕市長又因為台中火力發電廠跟中央槓上了，但是在談論之前，要先說一件事，因為面對武漢肺炎，台灣社會已經大幅扭轉政治文化，人民對於公共政策的信賴度是更立基於專業，而不是政治立場。但是盧秀燕市長卻還處在舊政治，用舊政治的方式施行公共政策，這絕對不是解決空污的好方式，也不會被台灣社會認同。
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最近的爭議是，行政院在3月13日發函台中市政府說明「臺中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」的第3條、第4條及第6條分別牴觸「空氣污染防制法」、「固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法」相關規定，因此依據「地方制度法」第30條第1項及第4項規定，該自治條例部分條文應屬無效。
看到這裡應該已經有些疲倦，但是雖然民眾對上述落落長的法規名稱不太感興趣，不過絕對可以清楚判斷，誰才是在真正做事。
台中火力發電廠有製造空氣汙染的事實，這點不用懷疑，所以關鍵問題是 :
第一，台中火力發電廠以及該主管機關做了哪些事情，可以降低空氣汙染。
第二，有監督責任的市政府做了哪些事情，可以降低空氣汙染。
第三，有監督責任的中央政府做了哪些事情，可以降低空氣汙染。
首先一定要講句公道話，經濟部跟台電做了很大努力。
台電公司從106年11月開始，就配合空污季節在空氣品質不良時進行自主降載，也就是不用等別人提醒就自己做的意思。後來到108年9月起，再加碼「環保停機」，在供電穩定下，乾脆完全停止運轉不發電。
所以，可以看到數據，台電在去年全台火力電廠總共降載1183次、減發111.4億度，其中台中電廠就降載了462次、減發66.4億度，跟前年降載368次，減發近30億度相比，去年減發度數又更擴大為為前年的2.2倍。
至於大家都很在意的用煤量，台中電廠去年用煤量是1264萬公噸，這是什麼概念?在103年的使用量可是高達1839萬公噸，能說沒有進步，沒有做事嗎?
除此之外，從今年10月的空污季開始，台電要執行更嚴格的「擴大自主減煤計畫」，也就是運轉機組數會從原本承諾的8部機組，再減為7部，且總發電量不超過6部機滿載，用煤量也就當然會再下降。
再說，除了減煤很重要以外，機組改善更重要，中火現有1至4號機組已完成改善工程，5至10號機組也預計會在113年底前陸續完成改善，可以預見未來新建2部燃氣機組於114年上線後，空污排放量可以比108年減少超過五成。
這是經濟部跟台電的作為，當然我們也不能全然依賴它們的自行努力，有監督責任的台中市政府跟中央機關環保署必須制定完善的法規，切實執行，督促中火如實改善。
那現在為什麼會演變成台中市政府的自治條例被宣告無效，難道台中市政府想要改善空汙的心錯了嗎?
在這裡又要回頭強調一次，為什麼政府這次在防疫工作上可以做得這麼好，為什麼可以取得人民很高的滿意度，指揮官陳時中部長又為什麼可以讓人民信任，一切就是因為「專業」，政府用專業說明政策為什麼這樣做，並且用專業回應人民的需求，所以即使會造成生活上的不便，但是人民會理解、會支持。
反觀，再怎麼相信盧市長是真心要努力改善空汙，也難以認同跟支持。
盧秀燕市長先是主張台電的2部燃氣機組啟動時，也要同步將4部預計轉為備用的燃煤機組退役，這根本沒有邏輯，按照盧市長這種毫無戰備的觀念做法，大概台灣現在是生產不出足夠口罩，因為所有舊機台都被直接丟掉了。
盧秀燕市長又用公文誤繕，也就是公文打錯字的意思，認定中火沒有達到減煤的標準因而撤照。這根本是把政府公器當兒戲。
也就是因為盧市長立意良善但做法失當，逼得中央要對台中市政府這樣做，其實這是在幫盧市長拉回正軌，把改善中火的事項拉向合理，但是盧市長還處在舊政治走不出來，竟然選擇用更大的動作要對抗中央的好意。
當然，環保署對於改善台中空氣汙染絕對責無旁貸，既然台中市政府的自治條例的部分條文失效，環保署必須更主動挑起責任，除了趕緊輔導台中市政府修正以外，也要推動相關中央法規，包括檢討加嚴行業別及各項污染物種的排放標準等管末管制，推動三級防制區既存污染源的污染物指定削減制度，有效整合中央跟地方的資源，才能成功對抗空污。
●作者：阿術克斯／資深國會幕僚
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