新冠病毒疫情延燒已經近一個月，民眾對於中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中的表現高度肯定，甚至出現一切「順時鐘」的說法。但近日中央流行疫情指揮中心的表現，已經開始有「走鐘」的跡象。
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陳時中昨天在記者會中宣布，為確保國內醫療量能充足，將研擬措施限制醫護人員出國。衛福部醫事司長石崇良昨天表示，限制出國主要針對大型醫院的第一線臨床醫護人員，初步排除一般診所醫療人員的出國限制。石崇良今天又進一步限縮限制的範圍，被列「第三級警告」的中港澳是嚴格禁止前往，但包括日本、韓國、新加坡、義大利、伊朗等被列為第一級注意或第二級警示的國家，則同意報准後前往。
疫情指揮中心的這道禁令，有非常多值得深究之處。首先，第一級注意跟第二級警示的國家，到底有多危險？如果真的有很大的風險，疫情指揮中心為何不乾脆提升警示等級，勸一般國人也不要去、或是回來必須自主隔離？如果風險等級提高、旅客可以退費，回國之後的麻煩變多，自然會降低醫護人員前往的意願。
其次，在這些國家面對風險時，醫護人員跟一般民眾，誰比較懂得自我防護？為什麼理論上更專業、更安全的醫護人員，要受到更多的限制？是保護他們、還是保護人民、保護政府？
再者，為什麼全世界的國家，只有台灣祭出這樣的禁令？是我們傲視全球的醫療資源，其實不如這些其他的國家？還是這些國家的CDC都遠不如我們？還是我們的人權觀念，遠比其他國家來得落後？
流行疫情指揮中心說，限制醫事人員出國，是根據《醫師法》第24條和《醫療法》第27條。
《醫師法》第24條：醫師對於天災、事變及法定傳染病之預防事項，有遵從主管機關指揮之義務。
《醫療法》第27條：於重大災害發生時，醫療機構應遵從主管機關指揮、派遣，提供醫療服務及協助辦理公共衛生，不得規避、妨礙或拒絕。
因為「順時鐘」的緣故，我們假設流行疫情指揮中心說的都是對的。但《醫師法》只規定醫師，並不包含護理人員，兩者的薪資、待遇、權利義務都不相同，如何能直接套用？同樣的道理，《醫療法》也只規定醫療機構，醫護人員並非醫院的附屬品，疫情中心如何能透過醫療機構去限制所屬醫護人員的自由？
疫情中心目前的說法，是要由醫療機構來限制醫護人員的旅遊權，對於去特定區域旅遊的醫護人員不准假。但休假原本就是員工的權力，給假是醫療機構的義務。雖然有些大醫院原本就有出國必須報備的「潛規則」，但原本就是與法無據。
疫情中心這一紙禁令，更違背了《憲法》第七條的平等權、第10條的遷徙自由。陳時中把一個《傳染病防治法》玩到比《憲法》還大，把醫護人員出國當成軍人「陣前叛逃」來辦。玩法弄權，莫此為甚。
「醫者父母心」，社會對於醫護人員一向有犧牲奉獻的印象、有更多己飢己溺期待。但醫護人員畢竟不是軍人，在他們的養成過程中、相關法令的規範裡，除了醫療、感染等等風險之外，從來沒有預期、被告知要犧牲自由，國家、社會也從來沒有像軍人一樣，為他們犧牲自由給予任何的補貼。
長工時、高風險，卻沒有伴隨高報酬，台灣護理人員荒早就不是一天兩天了。衛福部不要忘了，自己也同時兼具醫護人員勞動權益保障的重責；如果衛福部放棄扮演這個角色，沒有辦法吸引新血投入這個行業，台灣的醫療環境、醫療品質，遲早要面臨衰退。
疫情當前，衛福部最需要的就是醫護人員的配合、投入跟犧牲。衛福部這紙禁令，其實可以用更溫暖、柔性、低調的方式達成同樣的目的，絕大多數第一線的醫護人員，應該也不至於非要至自己於風險之中。但「順時鐘」習慣的衛福部，卻選擇了一個強硬、高高在上的態度，讓自己站在所有醫護人員的對立面。
指揮官不能設身處地第一線人員著想，指揮官突襲第一線的醫療人員、指揮官消費醫護人員成就自己，這一切一切對防疫都不是好事。
時鐘已經漸漸走鐘了。
●作者：單厚之／資深媒體人
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