台灣目前正面臨行政院長與總統權責不分的困境，經歷4位總統卻消耗了高達17任行政院長，看似總統對外、行政院長對內，但台灣直選的總統卻與國家行政密不可分，清大社會所碩士生劉至謙認為，以憲法目前規範的政府權責，考試、行政與監察互相拔河，除了應重新分配外，改行內閣制讓國會成為多黨狀態，由多元聲音監督政府，比尋求施政效率更重要。
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劉至謙指出，中華民國憲法第44條提到，「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之」，但行政最高的首長是行政院長，卻讓總統是凌駕於5院之上做協調人，從這條就可以看出，總統在政府扮演的角色相當不明確。
另外在五權分立上，目前經由考試院核可文官、處理官員的銓敘事宜，「但是行政院又有行政人事總處，這樣的配置太過不必要」，劉至謙說，考試權應該回歸行政院管轄。而監察院雖然掌管監督，但超然獨立的監察院要行使監察權、調查權與彈劾權時卻幾乎被架空，例如向司法院申請釋憲被駁回，讓監督綁手綁腳，監察權、調查權等兼讀應該全權交與國會國會，行政院本就要對立法院負責，這樣對監督才有效，修憲應該先從政府運作上的順暢著手。
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而更改為內閣制的好處，除了在行政權上對閣揆完全的咎責外，劉至謙表示，應該將全數立委都改為政黨比例代制，不淡可以納入更多不同族群的聲音，他也指出，所謂的地方需要，在現代社會逐漸式微。「以資訊發達、交通方便的現代來說，關心某個議題、促成一些社會理念的改變並不是來自於根深於地理上的區域，而是由社群建構。」劉至謙舉例，關心性別平權的人會有自己的倡議團體，在意商業發展的人則會有自己的商會，展現民意不需要以地區做為劃分，反而是不同的團體提出自己的需要影響政黨，更甚者籌組政黨進入國會。
劉至謙指出，更改為內閣比例代表制，才是更完整體現民意的方式，而多黨制的國會則會需要更多的溝通、合作、抗衡，聯合推舉信任的閣揆，不只確保民意更能被彰顯，監督政府的力量也更加多元，如果覺得工人的聲音比較重要，那就成立工黨；如果覺得環保永續重要，那就籌組綠黨，「在21世紀的台灣，地方的因素會比這些還要重要嗎？」，國會廣納不同的聲音和不同族群對政府的監督，比高效率的執政還重要。