農委會109年度對地綠色環境給付計畫，新增農業環境基本給付，嘉義遭排除在外，是因為嘉市土地皆屬都市計畫區內。而本項補助的資格，限制位在「非」都市土地的農業用地才能請領，對於辛勞的農友，就是被中央遺忘的一群。黃敏惠市長呼籲中央政府，不應該厚此薄彼，要全面性的照顧全國農民，更不能獨漏嘉義市。
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嘉義市農民戶數約5,300戶，農地面積，依都市計畫法劃分的農業區約2139.85公頃，實際從事農業的耕作地面積約1,637公頃，申報農作面積約1,058公頃。若依中央農委會的補助辦法，因為嘉義市土地，全部屬都市計畫區內，農民皆無法申請，豈不是失去補償農民對糧食生產及土地環境維護的美意。
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對地綠色環境給付計畫，過去稱為水旱田利用調整計畫，是一項持續多年的鼓勵農業生產的措施，包含休耕、轉作、水稻直接給付、公糧收購、自行復耕登記等。109年新增的「農業環境基本給付」，目的是為維護農業生產資源，彰顯農地生產與生態環境價值，是鼓勵農地農耕及照顧農民的良好政策。補助標準為每年每公頃最高可申領1萬元（每期作每公頃給付5,000元，全年限申領兩個期作）。然申報農地資格卻限縮為非都市土地，完全排除嘉義市符合農地農耕的農民。
嘉義市政府人員於農委會今年11月26日及12月4日該計畫說明會議時，及12月10日又正式發文，提出意見表示：都市計畫區農業區應納入農業環境基本給付區域。而中央回復，「…基於政府有限財源合理運用，爰基本給付擇定於前揭區域（非都市農地）優先推動…」。黃敏惠市長建議中央農業環境基本給付，應該秉持政策精神，以實際耕作現況為補助標準，不應該以農地所在的區域，而排除實際從農農民之權益。