內政部政務次長陳宗彥14日參加蔡英文競選總部「小英新住民姊妹會模擬投票活動」時，身穿競選外套說「投給小黨是浪費選票」，要新住民姊妹集中政黨票給民進黨。事後，陳宗彥以「說法不慎，導致外界觀感不佳」，在臉書上發文澄清、致歉。
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但陳宗彥的這番話，依舊引來國民黨跟小綠陣營的嚴厲批評，前總統陳水扁指陳宗彥「忘了我是誰」，公然違背政治中立，並做了反民主的錯誤教育，應該主動下台請辭。阿扁也批評內政部，如果那麼不喜歡小黨，乾脆提案修法把所有小黨都關門大吉，再學國民黨威權統治，實施「黨禁」算了！
陳宗彥說，政務官只有公務時間必須恪守行政中立規範，他是在非公務時間出席輔選活動，所以沒有行政不中立的問題。民進黨上下似乎也接受這樣的說法，沒有把陳宗彥的爭議當作一回事，行政院甚至連個公開的說詞都沒有。
陳宗彥並不是第一個說「投給小黨是浪費」的人，不久之前，民進黨秘書長羅文章也講過同樣的話。但羅文嘉畢竟是民進黨的秘書長，領的是民進黨的薪水，而陳宗彥領的是國家的薪水、納稅人的血汗錢。同樣的話，出自不同人的口，意義完全不同。
況且，陳宗彥並不是一般的政務官，他是內政部的政次。雖然中選會成立之後，內政部已經不是選務的主管機關，但內政部仍然是《政黨法》的主管機關，受理政黨的成立申請、監督政府的運作，並且負責政黨的處分、解散、合併等所有業務。
《政黨法》第一條開宗明義寫到，「為建立政黨公平競爭環境，確保政黨之組織及運作符合民主原則，以健全政黨政治，特制訂本法」。而主管機關的第二把交椅，居然公開宣稱投給小黨「會浪費掉沒有用」，哪有絲毫「政黨公平競爭」、「健全政黨政治」的想法？將來內政部對小黨做出的處分，又如何可能讓人心服？
內政部同時也是《入出國及移民法》的主管機關，外配的面談、查察、居留、入籍，乃至後續的移民保護、照顧、協助、規劃、輔導，全部都歸內政部管；新移民在台灣所有的權益，大多都跟內政部有關。
當這樣一個「大人」告訴新移民姊妹們，「看到民進黨蓋下去、蔡英文蓋下去、鄭運鵬蓋下去」時，究竟是說服、還是恫嚇？到底是胡蘿蔔、還是棒子？陳宗彥推說自己是非公務時間所為，但公務人員藉勢藉端，哪分什麼公務、非公務時間？
雖說《公務人員行政中立法》並不規範政務人員，但在行政院及考試院研擬的《政務人員法》草案中，其實有明訂禁止政務人員「公開為公職選人站臺、遊行或拜票」；草案中也寫到政務人員「因言行重大瑕疵，影響其聲譽及政府形象」，應辭職以示負責。雖然草案還沒有通過，但從政治倫理的角度來看，陳宗彥當然也不適任。
政黨競爭是民主政治的基礎，代表內政部的政務次長公開要大家「別投小黨」，把黨的利益、黨的成敗，放在國家的利益、民主的價值之上，是非同小可的事情，不是一句「失言」就可以一筆帶過的。
去年一個中選會主委陳英鈐才把選務搞得一塌胡塗，讓人民對選務公平喪失信心，今天又冒出一個內政部政次，告訴大家沒有「政黨公平競爭環境」這件事。蔡英文跟民進黨口口聲聲捍衛民主、要用台灣民主照亮世界，但跟民主機制最相關的兩個機關，卻缺乏對民主最基本尊重與認識。少了選務中立、沒有政黨公平競爭，明年選後，台灣自豪的民主還剩下什麼？
●作者：單厚之／資深媒體人
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