聯合國氣候變化綱要公約第25次締約方大會（UNFCCC COP25）2日舉行，延至15日劃下句點。今年我方代表團由環保署署長張子敬率團，一如往昔在大陸打壓下，無法如締約方參與討論，但在外交部門努力下，我方仍舉辦42場與友邦及歐盟、英國、德國等友好國家的雙邊會談，同時以「氣候變遷台灣可幫忙」的文宣廣告，宣傳台灣在氣候變遷及能源轉型的努力。
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於西班牙馬德里未能完成巴黎協定規則書最後一塊拼圖，包括第4條實施因應措施（Response Measures）、第6條國際碳市場機制（International carbon market mechanisms）及第8條華沙國際機制（損失與損害 loss and damage）等關鍵議題仍然未解，將留待明年11月在英國蘇格蘭的格拉斯哥（Glasgow, Scotland, UK）召開的COP26繼續磋商。今年行政院代表團由環保署張子敬署長率團，一如往昔在大陸打壓下無法如締約方參與討論，但在外交部及駐西班牙代表處努力下，成功宣傳台灣在氣候變遷及能源轉型的努力，相關部會代表、地方政府及民間團體也積極參與多場周邊會議，秉持「專業、務實、貢獻」的原則，在對抗氣候變遷工作沒有缺席，回饋予國際社會及有需要的國家。
COP25會議主辦國為智利，11月臨時宣布將地點由該國聖地牙哥改到西班牙馬德里，雖然地點更動，但仍吸引全球超過2萬人參加，我國各單位也在短短幾周內如期完成各項工作。
環保署環管處處長蔡玲儀指出，此次會議未能完成巴黎協定規則書最後一塊拼圖，包括第4條實施因應措施（Response Measures）、第6條國際碳市場機制（International carbon market mechanisms）及第8條華沙國際機制（損失與損害 loss and damage）等關鍵議題仍然未解，將留待明年11月在英國蘇格蘭的格拉斯哥（Glasgow, Scotland, UK）召開的COP26繼續磋商。
蔡玲儀表示，該會議期間，相繼有吐瓦魯、馬紹爾群島、諾魯、帛琉、貝里斯、海地、宏都拉斯、巴拉圭、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、聖文森、史瓦帝尼及瓜地馬拉等13個我國友邦以執言或致函方式，並呼籲不應排除台灣於聯合國氣候變化綱要公約會議活動；另外，也有12個友我國家的國會議員以致函公約秘書處、向行政部門質詢或公開貼文等方式，支持我國實質參與。
蔡玲儀指出，在外交部安排下，我方舉辦42場與友邦、友好國家的雙邊會談，包括吐瓦魯總理、史瓦帝尼總理及多個國家環境部長與國會議員等，與各國互動更勝往年；同時，張子敬更接受德國之聲、西班牙主流媒體ABC日報及道理日報等國際媒體的專訪，暢談台灣能源轉型與具體減碳策略，並在全球環保議題上與國際分享台灣經驗。
不過，外交部政務次長謝武樵也表示，我國友邦中，僅有教廷、尼加拉瓜未在該會議中以發言、致函方式為台灣發聲；其中，教廷由於宗教因素，因此往年都未有發言；尼加拉瓜雖未有表態，但仍積極參與我國舉辦的各式會談。
▲外交部政務次長謝武樵也表示，我國友邦中，僅有教廷、尼加拉瓜未在該會議中以發言、致函方式為台灣發聲。（圖／環保署提供）張子敬指出，呼應全球減碳行動，我國繼去年核定國家整體的「溫室氣體減量推動方案」及能源、製造、運輸、住商、農業及環境等六大部門共同承擔的減碳責任， 9月更完成 22個直轄市及縣（市）政府提交因地制宜的「溫室氣體管制執行方案」，符合氣候公約所訴求公開透明的國家貢獻。
張子敬表示，我國能源轉型政策方向，以「展綠、增氣、減煤」的潔淨能源發展為原則， 11月12日首座達商業規模的「海洋離岸風場」正式運轉，這個位在苗栗外海的離岸風力發電場每年將可供電給12.8萬戶的家庭使用，代表台灣從規劃走向落實，持續深化2025年再生能源發電配比提升到20％的能源轉型目標，並開始規劃2026年到2035年，再生能源10年10GW的區塊開發政策，逐步邁向綠能國家。
張子敬說道，2015年所通過「溫室氣體減量及管理法」，明定國家的長期減碳目標，將在2050年將溫室氣體排放量降為2005年排放量50％以下，同年也提出我國國家自定貢獻（NDC），將在2030年排放量相較2005年減少20％。台灣是世界上少數將長期減碳目標入法的國家之一。
張子敬也強調，環保署將啟動溫管法的檢討修正，包括強化部門減量管理機制、強化大型排放源的管制及申報作法、落實污染者付費精神、強化氣候變遷調適等作為；短期內，該署將進行各部門第二期溫室氣體階段管制目標（2021年-2025年）的減量責任分配，訂定過程也將落實公眾參與程序。
廢管處處長賴瑩瑩也說，張子敬此行也赴比利時布魯塞爾參加9日環保署與歐盟共同主辦「2019年台歐盟循環經濟研討會」，除了與歐盟執委會成長總署總署長Mr. Timo Pesonen共同主持開幕，並拜會環境總署副總署長Ms. Joanna Drake，就台歐盟塑膠循環、太陽能板設計與回收及循環營建等議題分享經驗與成果。
賴瑩瑩指出，明年環保署規劃辦理「歐盟創新週」及「循環經濟週」等系列活動，更將邀請歐盟高層代表來台灣共襄盛舉，並媒合台歐盟產業合作，朝將台灣打造成循環經濟島而努力。
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張子敬也說，本次會議中，雖然每個國家都認為氣候變遷議題相當重要，但仍是有許多歧見，例如開發中國家與已開發國家由於產業發展不同，面對碳排放的減量也有不同要求，最終無法達成共識。
張子敬強調，台灣往年能以非政府組織的名義，進入該會議進行討論，但近年來受到打壓狀況越來越嚴重，目前是不管以什麼名義，都無法出席會議；雖然我國受到大陸大陸打壓，但本次會議中仍藉由與友邦、友好國家的雙邊會議，向外界說明「We can help」的立場，也就是告訴全球，台灣對抗氣候變遷中，「能做出什麼、想要做什麼」。