遠東航空昨日無預警宣布倒閉，並且發布「大量解僱訊息」，一時間讓消費者和勞工都陷入恐慌。接著隔天，遠航董事長張綱維在發出遺書後，又戲劇性地宣布會有10億資金到位，一切都是公司高層誤會鬧烏龍，現階段只是停飛，希望繼續營業。
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然而，遠航宣佈停飛不是第一次，資金問題更是屢屢傳出，顯然是個公司治理和財務管理都大有問題的累犯企業。因此，針對航空這項特許行業，無論是消費者權益和勞工保障，都需要政府加緊把關。
身為主管機關的交通部民航局，到底做了什麼呢？
首先，在經歷2017年的停飛危機後，交通部確實有要求遠航拿出1億6千多萬元，在2018年成立了一個「消費者信託專戶」，以避免遠航再度無預警停飛或倒閉，讓消費者求償無門。
然而，就在不到一年後，遠航找了當時的交通部次長張政源，在同年10月幫忙開了一場協調會，同意遠航把「消費者信託專戶」裡頭一半的現金搬回家。
難道，交通部當時是覺得，遠航經營在短時間內有顯著改善，所以讓消費者損失的風險顯著下降了？
結果正好相反，交通部在遠航昨宣布倒閉後，表示「半年前就注意到遠航狀況不穩、財務不透明」，民航局也趕忙宣稱，一直有注意到遠航的經營狀況不穩，所以這兩年來「多次重罰」並要求改善。
那到底「重罰」了多少呢？總計960萬元。這對光靠一封遺書，就能召喚出10億資金的富豪張綱維來說，會不會太像搔癢，太過瞧不起人？
要求改善看不到成效，裁罰也不痛不癢，卻還依舊准許遠航減少對消費者的保障，把現金搬回家。我們再問一次，交通部到底打算怎麼辦？
政府少做的，其實不只這些。這幾年來，像這樣航班出狀況，航空公司卻沒有負起事先通知消費者的責任，案例屢見不鮮。
例如，今年的長榮空服員罷工，事前其實每次勞資協商都有新聞，形同工會已不斷公開預告「可能罷工」，反而是長榮官網沒有任何訊息，訂票系統也沒有任何提醒，導致許多訂票的旅客「無預警」被停飛而怪罪工會。
這回的遠航更是離譜，不僅在宣布倒閉前沒有任何預警，宣布倒閉的兩天前還找媒體大肆報導「機票促銷活動」，結果當然造成許多旅客行程延誤，交通部只好出面協調其他航空和旅行社包機疏運。這些額外付出的成本，至今還沒來得及計算。
請問交通部，還要這樣消費者承受這種「明明可預警卻沒預警」的損失幾次，才要開始嚴格要求航空業者改善？
說完消費者，來談談勞工。昨天遠航發出「大量解僱勞工」的通告，讓一千多名員工瞬間陷入恐慌。畢竟年關將近，卻突然要面臨失業，財務及心情的打擊可以想見。
這樣的大規模解僱，其實也不是第一次了。就以航空業來說，復興航空也曾在2016年無限期停飛，接著同樣突然搬出大量解僱，就是今天遠航的翻版。顯然，現行的《大量解僱勞工保護法》，無論是三年前或現在，都沒辦法好好保護勞工。
怎麼辦？首先，應該針對大量解僱進行修法，讓代表勞工的勞資協商代表，能夠對經營狀況有調查權，才能知道企業到底是真的經營不善，還是惡性掏空倒閉。此外對於無預警的大量解僱也加強罰則，來嚇阻無良企業主任意解僱。
其次，航空業的屢屢出包，以及政府的把關不力，讓人更感受到勞工必須要能團結起來，並且合理參與董事會運作，才能在平時掌握企業經營狀況，讓員工了解工作風險，在企業倒閉後，也才更有能力捍衛勞工權益。
畢竟，不是每個勞工都跟張綱維一樣，能夠要求部長和次長幫自己召開協調會，解決自己遭遇的困難。
我們必須強調，航空業是攸關大眾運輸及公共安全的特許行業，主管機關必須拿出具體辦法，要求業者擔負起對勞工和消費者的責任，才不會看到遠航的荒謬劇碼一再發生。
●作者：李兆立／時代力量智庫執行長
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