民進黨提名副總統候選人賴清德今（11）日下鄉輔選，在新北市金山區表示，蔡政府正在研擬讓農漁民能夠比照軍公教領退休金，此言一出，引起不少討論。其中最大的爭議是：錢從哪裡來？
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其實這個話題並不算新鮮，今年9月底農委會主委陳吉仲便已經提出這樣的構想，依目前農委會規畫，將比照國民年金保險建立農民年金保險，農民退休後符合資格可領老農津貼和農民年金。
目前農委會的構想是依國保年金保險B式設計農民年金保險，讓農民可以自由選擇是否投保，將來農民65歲以後，農保年資滿15年，就可以領老農津貼和農民年金的老年給付。陳吉仲強調，農民健康保險不是退休年金更不是退休制度，農民健康保險沒有老年給付，有農保身分也不能參加國保，農委會因此規畫退休制度，由老農津貼加上年金，保障農民老年生活。
目前農保的保費是每月78元，若農民年金比照現行國保制度，則未來農民除繳交原本的農保保費外，還需每月繳交986元的農民年金保險，待年滿65歲、保險年資滿15年以上、請領時仍是農保及農民年金保險被保險人等三個條件滿足，除可領每月7,256元的老農津貼外，還可從農民年金保險領取每月3,628元的農保年金。
這樣看起來似乎很合理，但問題是，每人每月7,256元（從明年起會變成7,550元）的老農津貼，錢要從哪裡來？答案是，從農委會的預算裡出，以明年為例，農委會便要編列520億元左右的老農津貼預算，占農委會年度總預算的一半左右。換言之，中華民國負責農林漁牧的部級單位，年度最重要的事情，不是協助農林漁牧業的轉型、升級，而是發放老農津貼。
而更妙的一件事是，發放老農津貼這件事情，依據的法源竟然是1995年制訂的《老年農民福利津貼暫行條例》，雖然歷經多次修法，但這麼一「暫」，就暫了25年，歷經李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文五任總統。
其實，照顧農民這件事情當然是好事，因此歷年以來也從來沒有哪一任政府膽敢去動老農津貼這一塊，然而，蔡政府先是動了領月退俸的212,559位軍公教的大餅，美其名是「年金改革」，卻打算在現行請領老農津貼601,518人基礎上，再加碼提供農民年金，這個邏輯就讓人難以理解了。
簡單來說，既然要年金改革嘛，那麼，老農津貼這種「福利」，為什麼不能轉換成國民年金式的退休金制度呢？而既然有意推動農民年金，那麼老農津貼這種治標不治本的福利補貼，又為什麼不能設定退場機制呢？
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所以，如果這不叫「大撒幣」，什麼才叫「大撒幣」？而農民又真的會因為一個月7千餘元的老農津貼，就對現任政府感恩戴德嗎？如此一來，又要怎麼面對廣大的納稅義務人呢？
這也讓人不禁想問：國家的預算難道沒有更妥善的運用管道嗎？當國債愈來愈高，寅吃卯糧的後果，就是債留子孫，對政治人物來說，這樣的「政績」，難道是好事嗎？還是為了勝選，已經顧不得其他了？