最近「苗栗國」成為網路話題焦點，苗栗縣政府預算竟然連續25年沒被刪減過，簡直令人不敢相信，縣議員曾玟學的犀利問政更是成為新一代戰神。不過，除了要肯定議員的努力之外，其實更大制度改變是「議會透明｣，透明形成制衡政府的力量，同時也是讓民意代表無法懈怠的力量。
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現在大家已經很習慣看到立法院的開會直播，媒體新聞畫面也很多是取自於立法院轉播，但是大家可能不知道，很多地方政府的縣市議會是沒有轉播的，苗栗縣議會就是在今年5月才進行首次直播!
是的，沒有看錯，過去苗栗縣議會沒有轉播也沒有紀錄，也正因為今年開始有了直播，首開苗栗縣議會零書面質詢紀錄，除了議長跟副議長依慣例不排總質詢以外，不論大小黨，不論執政黨還是在野黨，36名議員全部輪番上場質詢。這就是透明的力量!
講白了，轉播就是要將開會現場打造成「圓形監獄」，讓民意代表受到大眾監視，而且是無時無刻又不知道誰正在看的監視。而這樣一種來自於受監視者想像自己正被監視的情況，將會形成約束自己行為的強大力量，這比媒體監督的力量還更巨大。
因為如果只有媒體攝影機，當媒體在場時，民代為了上新聞會使盡全力表現，但是當媒體攝影機離開，上新聞的機會也沒了，民代就懶得表現了，也容易形成民代只為了配合媒體畫面進行誇張表演，而不是理性問政。議會透明就不是這樣了，所有的民意代表跟政府官員們都受到不斷電的全程監視，必須賣命每分每秒每一刻。
正因為透明力量這麼有用，「國會透明」就是四年前國會改革的重要議題，要立法院透明成為推促立委進步的一種方式，要立委在眾目睽睽下能夠約束自我，在全民監督下好好表現。
要肯定這屆立法院很努力推動國會透明，除了國會頻道開播，還有增加會議開會時的轉播攝影角度，過去角度單一，只能看到質詢台上的轉播，根本看不到其他實際開會狀況，但是立法院的開會不只有質詢而已，還有開會討論過程。另外過去被視為密室協商的朝野協商也直播給大家看，所有協商結論的簽訂過程都有了透明紀錄。
簡言之，在透明之下，管你大黨小黨，通通在民意的監督之下，只管黨意不管民意的情況不敢再發生，執政黨立委也不敢只護航不顧民意，而有了強力執行監督權力的民意代表，政府別想再打混。
再來說這次2020選舉，有人說要靠小黨來制衡執政黨，不管是郭台銘說的兩大兩小，還是柯文哲說的三黨不過半，其實都過度放大了小黨的政治制衡作用，小黨制衡更是謬論，沒有大黨過半的議會，是讓責任政治沒辦法形成，才是政治災難。
監督制衡絕對不是靠戰神，是靠制度，是靠全民的監督，看看苗栗縣議會就是最好的證明，在議會透明直播之後，苗栗國絕對很難再繼續維持預算零刪除的紀錄，不管是大黨小黨執政黨在野黨都要臣服在透明的力量之下。
●作者：阿術克斯／資深國會幕僚
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