台北市政府日前提案修改台北市房屋稅徵收自治條例，縮短建商囤房的寬限期由 3 年改為 1 年。此舉被視為回應居住正義改革聯盟的要求，崔媽媽基金會執行長呂秉怡肯定北市府跨出第一步。但從這裡，我們也正好可以看出一個事實：地方政府手中一直都有政策工具可以使用，端看願不願意去做。
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子彈一直在政府手中，但他們不願上膛
蔡英文總統在 2015 年競選時，提出了「居住三箭」的政策，而其中「實價登錄 2.0 」便是其中之一。但最終，掌握了行政權與立法院多數席次的民進黨，卻讓法案躺了一年沒有審議，然後變成一個閹割版的「實價登錄 0.5 」。
現在居住正義改革聯盟大聲疾呼的囤房稅，其實依照現行的房屋租稅法例，地方政府本來就能夠根據持有房屋數的多寡，去進行累進稅率的差別課稅。而稅基房屋評定現值的審議權利也在地方政府手中，地方政府完全可以提高評定現值、讓其貼近市價，達到實質課稅抑制房價的效果。
但就像「實價登錄 2.0 」變成「實價登錄 0.5 」一樣，政府不是不能、實乃不為也。讓房市正常化的子彈一直都在手中，但他們不願意上膛。
▲早在 1990 年，台灣民眾就走上街頭批評政府的住宅政策「不及格」。（圖／翻攝自「 OURs 專業者都市改革組織」網站）建商財團帶風向？那也得有火苗才燒得起來
所以，當我們現在討論居住正義議題時，若仍停留在政策工具探討的層面，顯然就是錯誤的命題了。光是指出政府不肯放手去做，改革「打假球」也還不夠，我們要進一步繼續追問，為什麼政府不願意？
黃國昌立委接受我們專訪時指出，很多建商財團會透過媒體散播不實的片面訊息，刻意帶風向。確實，位於財富金字塔頂端的財團，擁有與其人數不符的強大遊說能力，這點在全世界政治皆是如此。
企業的天性就是賺錢盈利，財團永遠會設法遊說政府。但要藉著帶風向在社會引起燎原大火，那也得本來就有乾草、火苗、枯樹等易於燃燒的環境才行。因此，接下來我們將列出數項台灣大眾普遍存在的思維，或許這些就是遲遲無法落實居住正義的原因。
自由市場至上
▲商總理事長賴正鎰。（圖／陳人豪攝，2019.11.01）商總理事長賴正鎰對居住正義的看法，就是這類思維的最佳例子。他認為房地產市場是自由市場，政府不應該過度干預。類似的話我們經常聽到，每當講政府「干預」市場，大眾心中就會泛起不好的印象，甚至會聯想到一些威權統治的陰影。而相對的，自由市場則是讓人聽到就油然升起良好的感覺，如果你和賴正鎰一樣認為政府應該讓房地產市場自由化，你可能也不會支持居住正義，或者至少心中有所懷疑。
但其實，「市場失靈」是經濟學裡面非常基本的概念，絕對不是任何時候都放給市場去自由調節就會達到最好狀況。更何況，《正義：一場思辨之旅》的作者邁可桑德爾（ Michael J. Sandel ）在他的另本書作《錢買不到的東西》中，就直言批判市場至上主義，桑德爾認為並不是什麼東西都可以用錢買的，社會大眾應自己思考該擁抱哪種價值，而不是一味託言自由市場。
本位主義
▲住商不動產企劃室經理徐佳馨。（圖／陳人豪攝，2019.10.30）住商不動產企劃室經理徐佳馨提到，由於大部分的民眾都把財富集中在不動產上，導致政府很難提出那些可能會減損房市價值的政策。很現實的是，當你是兩手空空的年輕人，你很容易支持政府落實居住正義，讓房市正常化、財富重分配。但假如你已經名下有房，或你父母有房、將來等著繼承；那你還會願意支持嗎？
為了更美好的將來，聽起來當然很棒，但如果要你現在先拿出錢來，可能就會有點猶豫了。當你從沒有房、跨入到有房階級，或許你看待整個問題的角度就完全不同了。
成長掛帥
▲（示意圖／翻攝自 Pixabay ）不少民眾對於居住議題的看法，就是你只要辛苦一下買了房子，撐過去就是你的。潛台詞就是「你應該要努力工作，奮勇往上爬啊」，社會上總有些人在過好日子，你要自己想辦法變成那群人的一份子啊。
在這些人的想像中，社會中的每個個體都應該力爭上游，而社會整體也應該不斷追求成長。但其實，國外早有研究指出，當經濟發展到一定程度後，繼續的成長已經不會再提高人民的幸福。社會如果存在著很大的階級差距，我們是應該鼓勵下層的人拼命往上爬，還是應該設法拉近每個階級的差距呢？
社會重開機
今年是無殼蝸牛運動 30 週年，從 1989 年至今仍無法解決台灣的居住正義問題，我們不能再停留在政策討論，或是指責政府的層次上，而必須設法真正喚醒大眾。
或許我們可以從今年大受歡迎的電影中獲得一些啟示。《小丑》在全球票房即將突破 10 億美金，成為美國影史最賣座的限制級電影。韓國電影《寄生上流》贏得今年坎城影展金棕櫚大獎，很多人都在這兩部話題電影中看到了共通點，那就是受壓迫的社會底層民眾，當他們群起掙扎時，那些體制內的上流階級終將自食其果。
▲（圖／翻攝自《小丑》劇照）當一個社會的貧富差距不斷擴大時，受苦的不光是那些底層階級，而是整個社會的所有人，包括那些有錢人也一樣。
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若想落實居住正義，就必須要求政府使用他們手中的工具；若想讓政府有意願去這麼做，就必須獲得足夠多的大眾支持。若想更多的人支持，就必須說服他們放下自由市場至上、本位主義、成長掛帥的意識形態。
或許我們必須先給予社會一個更高於居住正義的願景，讓大眾先經歷一次思想的「重開機」，重新去確定、去擁抱台灣現階段所需要的價值觀。可能到那時候，居住問題才有機會真正被解決吧。（編輯：倪浩軒）